Ο ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΔΙΑΚΩΜΩΔΕΙΤΑΙ ΜΕ ΤΙΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 24 Α ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 4314/2014

Σχόλιο του Δημήτρη Κατσούλη

Με τον πρόσφατα ψηφισθέντα νόμο 4314/2014 (ΦΕΚ Α΄265/23-12-2014) καταστρώθηκε η συγκρότηση των «Περιφερειακών Επιτροπών  Αναπτυξιακού Σχεδιασµού ΕΣΠΑ για την τοπική αυτοδιοίκηση». Συγκεκριμένα το άρθρο 24^Α του ως άνω ψηφισθέντος νομοσχεδίου ορίζει ότι «1.Σε κάθε Περιφέρεια συγκροτείται µε απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήµων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και σύµφωνη γνώµη της Περιφερειακής Ένωσης Δήµων (ΠΕΔ), Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασµού (ΠΕΑΣ) ΕΣΠΑ. Η Επιτροπή λειτουργεί ως υποεπιτροπή της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ και αποτελείται από τους ακόλουθους:α) εκπρόσωπο της ΚΕΔΕ, ως Πρόεδρο της Επιτροπής, β) δύο (2) µέλη του Διοικητικού Συµβουλίου της ΠΕΔ µε τους αναπληρωτές τους, που ορίζονται µε απόφασή του,γ) ένα (1) µέλος του Περιφερειακού Συµβουλίου µε τον αναπληρωτή του, που ορίζεται µε απόφασή του, δ) εκπρόσωπο της Αποκεντρωµένης Διοίκησης, µε τον αναπληρωτή του. 2. Η Περιφερειακή Αναπτυξιακή Επιτροπή ΕΣΠΑ διατυπώνει γνώµη προς τη Διαχειριστική Αρχή του αντίστοιχου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράµµατος (Π.Ε.Π.) σχετικά µε την κατάρτιση και την εξειδίκευσή του, µε τη διαδικασία εκπόνησης των προσκλήσεων και µε τα κριτήρια και τη διαδικασία ένταξης των πράξεων που αφορούν έργα και δράσεις τοπικής ανάπτυξης και ιδίως των πράξεων που εντάσσονται σε κατηγορίες δράσης µε δικαιούχους τους δήµους και ενηµερώνεται από τη Διαχειριστική Αρχή για την πορεία υλοποίησης των πράξεων αυτών. Η Περιφερειακή Αναπτυξιακή Επιτροπή µπορεί να διατυπώνει αντίστοιχες εισηγήσεις προς τις Διαχειριστικές Αρχές των Τοµεακών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων σχετικά µε τους άξονες προτεραιότητας ή τους ειδικούς στόχους ή τις κατηγορίες δράσης αυτών που έχουν ως δικαιούχους δήµους και ενηµερώνεται από αυτές για την πορεία υλοποίησής τους. 3. Τα µέλη δεν αµείβονται. 4. Η ΜΟΔ ΑΕ παρέχει τεχνική υποστήριξη των δήµων ως δικαιούχων των ΕΠ του ΕΣΠΑ 2014-2020»

Η παραπάνω διάταξη υπήρξε προφανώς αίτημα της Κεντρικής Ένωσης Δήμων αλλά έχει προκαλέσει την έντονη διαμαρτυρία της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας. Οι Περιφερειάρχες θεωρούν την Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού ως πρόκληση περιορισμού της δικαιοδοσίας τους στην διαχείριση του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος ΣΕΣ 2014-2020. Από την άλλη πλευρά η ΚΕΔΕ μάλλον κατανοεί την Επιτροπή ως βήμα παρέμβασης υπέρ των Δήμων στη διαχείριση των ΠΕΠ αλλά και των τομεακών προγραμμάτων.

Έχουμε την άποψη ότι και οι δύο πλευρές φιλονικούν «επί όνου σκιάς». Η Περιφερειακή Επιτροπή Αναπτυξιακού Σχεδιασμού δεν έχει, όπως καταστρώνεται, κανέναν ουσιαστικό λόγο στον αναπτυξιακό σχεδιασμό. Έχει γενικές και αόριστες γνωμοδοτικές αρμοδιότητες χωρίς τη δυνατότητα να επηρεάσει ουσιαστικά την διαμόρφωση των προγραμμάτων και κυρίως την ένταξη των έργων των Δήμων σε αυτά. Η διαχείριση του ΣΕΣ 2014-2020 ήταν και παραμένει απολύτως συγκεντρωτική και έστω ως προς τα ΠΕΠ αναγνωρίζεται ο επίσης συγκεντρωτικός και απόλυτος ρόλος του Περιφερειάρχη. Γιαυτόν εξάλλου τον λόγο οι Περιφερειάρχες δεν έχουν σοβαρούς λόγους να φοβούνται αυτές της Επιτροπές.

ΒΙΩΣΙΜΕΣ ΠΟΛΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ

Αναδημοσίευση από:http://www.citybranding.gr/ ΠΟΛΕΙΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ

της Ευαγγελίας Αθανασίου

Επίκουρης Καθηγήτριας, Τμήμα Αρχιτεκτόνων Μηχανικών, Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης

Η εισήγηση αναδεικνύει πτυχές της σχέσης ανάμεσα στη συνθήκη της οικονομικής κρίσης και τον στόχο της αστικής βιωσιμότητας. Όπως και η έννοια της βιώσιμης ανάπτυξης, η έννοια της αστικής βιωσιμότητας στοιχειοθετήθηκε, στις αρχές της δεκαετίας του '90, ως μία πραγματιστική έννοια διαχείρισης και σχεδιασμού των πόλεων στο πλαίσιο του υπάρχοντος μοντέλου ανάπτυξης και όχι ως εναλλακτική, κοινωνικά μεταρρυθμιστική πρόταση. Είκοσι χρόνια αργότερα, η βιωσιμότητα συρρικνώνεται στη 'πράσινή' της συνιστώσα και ενσωματώνεται στη κυρίαρχη νεοφιλελεύθερη ρητορική ως μία διάσταση της αστικής ανταγωνιστικότητας. Η 'πράσινη' στρατηγική των πόλεων, παρουσιάζεται ως μία σειρά τεχνικών επιλογών, που δεν συνδέονται με τις πολιτικές και κοινωνικές διαδικασίες που συγκροτούν, αναπαράγουν και εμπεριέχονται στο αστικό περιβάλλον.

Στην Ελλάδα, τα χρόνια της κρίσης, η περιβαλλοντική προστασία τίθεται με όρους αντιφατικούς και αποκλίνοντες στη δημόσια σφαίρα: αφ' ενός παρουσιάζεται ως εμπόδιο στον στόχο της ανάπτυξης, αφ' ετέρου ενσωματώνεται στην ρητορική της 'πράσινης ανάπτυξης', ως στοιχείο προσέλκυσης επενδύσεων. Ειδικότερα, η σχέση της οικονομικής κρίσης με την αστική βιωσιμότητα υλοποιείται σε πολλαπλές χωρικές κλίμακες.

Εθνικές πολιτικές που νομιμοποιούνται στο πλαίσιο των υποχρεώσεων των Μνημονίων, όπως ο νόμος για τις fast track επενδύσεις, η πολεοδομική μεταρρύθμιση, η 'αξιοποίηση' της δημόσιας γης υπονομεύουν βασικές διαστάσεις του παραδείγματος της βιώσιμής πόλης.

Τοπικές πρακτικές για την πόλη, όπως οι ήπιες παρεμβάσεις του Δήμου Θεσσαλονίκης στο δημόσιο χώρο και η διεκδίκηση του τίτλου της European Green Capital 2014, επενδύουν στην ρητορική της 'πράσινης πόλης'. Ταυτόχρονα, παραχωρήσεις εδάφους και ευθύνης σε ιδιώτες, η επικείμενη ιδιωτικοποίηση φυσικών πόρων, όπως το νερό, υπονομεύουν βασικές διαστάσεις της κοινωνικής βιωσιμότητας και απογυμνώνουν την πόλη από το πολιτικό της περιεχόμενο.

1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Η εισήγηση εστιάζει στην κλίμακα της πόλης και επιχειρεί να φωτίσει πτυχές της σχέσης ανάμεσα στη συνθήκη της οικονομικής κρίσης και τον στόχο της αστικής βιωσιμότητας. Η σχέση διερευνάται στο επίπεδο των συντεταγμένων πολιτικών και της ρητορικής τους, και όχι των παράπλευρων επιπτώσεων της μείωσης των οικονομικών πόρων, στην περιβαλλοντική συμπεριφορά των πολιτών, που είναι πολλές και ποικίλες.

2.ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

Η σχέση ανάμεσα στην οικονομική ανάπτυξη και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος είναι αντικείμενο συζήτησης τουλάχιστον από τις αρχές της δεκαετίας του 1970, όταν διοργανώθηκε από τον ΟΗΕ στη Στοκχόλμη, η πρώτη διάσκεψη κορυφής με θέμα την παγκόσμια περιβαλλοντική κρίση και την ανάγκη παγκόσμιας συνεργασίας για την αντιμετώπισή της . Οι ηγέτες των φτωχών χωρών του κόσμου εμφανίστηκαν τότε δύσπιστοι σε οποιαδήποτε συνεργασία για το περιβάλλον, που απειλούσε να υπονομεύσει τις δικές τους δυνατότητες για ανάπτυξη, στο όνομα της πλανητικής ισορροπίας. Η επίκληση της οικουμενικότητας των περιβαλλοντικών προβλημάτων, του κοινού πλανητικού συμφέροντος και της κοινής ευθύνης για την αναστροφή των περιβαλλοντικών προβλημάτων έγινε αντιληπτή ως μία ακόμη προσπάθεια χειραγώγησής των φτωχών χωρών από τις πλούσιες βιομηχανικές χώρες της Δύσης - από εκείνες δηλαδή που ήταν υπεύθυνες για την περιβαλλοντική κρίση.

"ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ : ΑΠΟ ΤΗ ΖΟΥΓΚΛΑ ΤΩΝ ΜΝΗΜΟΝΙΩΝ, ΣΤΗ ΜΟΝΙΜΗ ΚΑΙ ΣΤΑΘΕΡΗ ΕΡΓΑΣΙΑ"

ΚΕΙΜΕΝΟ ΔΕΚΑ ΔΗΜΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΧΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟΝ ΣΥΡΙΖΑ*

Καισαριανή, 18/11/2014

''Όπως όλοι γνωρίζουμε, η χώρα βιώνει μια μεγάλη οικονομική κρίση και – εξαιτίας κυρίως των ακραίων φιλελεύθερων μνημονιακών πολιτικών – και μια βαθιά ανθρωπιστική κρίση. Σύμφωνα με τα επίσημα κρατικά στοιχεία το 62% του πληθυσμού ζει, ή απειλείται άμεσα να ζήσει, σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, με την ανεργία στο 30% και τους ανασφάλιστους πολίτες να ξεπερνούν τα 3.000.000.

Αυτή την πραγματικότητα καλείται καθημερινά να αντιμετωπίσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο εγγύτερος προς την κοινωνία πολιτειακός θεσμός. Μια Τοπική Αυτοδιοίκηση με 65% λιγότερους κρατικούς πόρους και 30%-40% λιγότερο ανθρώπινο δυναμικό από το 2009, εξαιτίας των απολύσεων και διαθεσιμοτήτων (σχολικοί φύλακες, δημοτική αστυνομία), των συνταξιοδοτήσεων και των πρόωρων αποχωρήσεων. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση το πράττει, με υπερπροσπάθεια των στελεχών της και δημιουργώντας θεσμούς κοινωνικής αλληλεγγύης, ενέργειες και δράσεις που όμως σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν ουσιαστικά αυτή την κατάσταση. Και αυτό το γνωρίζουμε οι πάντες.

Τι έκαναν και κάνουν όμως οι κυβερνήσεις των νεοφιλελεύθερων πολιτικών χθες, των μνημονίων και της ακραίας λιτότητας σήμερα;

Απαγορεύουν τις προσλήψεις, και ελαστικοποιούν πλήρως τις εργασιακές σχέσεις στους ΟΤΑ. Με σχέδιο, αλλοιώνουν τη θεσμική στόχευση και τους σκοπούς δημόσιων οργανισμών (ΟΑΕΔ) και κοινωνικών συλλογικοτήτων (κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις, μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί κ.λπ.), ώστε να παραβιάσουν κάθε κείμενη εργατική νομοθεσία, χρησιμοποιώντας τους θεσμούς αυτούς ως by pass φορείς προσλήψεων μειωμένων δικαιωμάτων.

Εμφανείς είναι πλέον οι στόχοι τους για:

Διάλυση των υφιστάμενων, συνταγματικά και νομοθετικά αναγνωρισμένων, εργασιακών και ασφαλιστικών δικαιωμάτων των εργαζομένων

Δραματική συρρίκνωση των αμοιβών στη μισθωτή εργασία

 «Εξαφάνιση» και ιδιωτικοποίηση των δημοσίων υπηρεσιών γενικού ενδιαφέροντος (καθαριότητα, κοινωνική προστασία για παιδιά και ηλικιωμένους, πολιτισμό αθλητισμό κλπ), με νέα επιβάρυνση των πολιτών.

Έχει γίνει σε όλους πια κατανοητό ότι με όπλο την κοινωνική τραγωδία που ζούμε, την τεράστια ανεργία και την φτώχεια που πνίγει τις τοπικές κοινωνίες, οι εργαζόμενοι και οι αιρετοί εξαναγκάζονται να αποδεχθούν, κυριολεκτικά για ένα κομμάτι ψωμί, εργασιακές σχέσεις Μεσαίωνα. Οι μεν, προκειμένου να καλύψουν ζωτικές ανάγκες επιβίωσης, οι δε για να προσφέρουν στοιχειώδεις υπηρεσίες στην καθημερινή ζωή των πολιτών τους.

Υπάρχει κάποιος που δεν γνωρίζει ότι για τα απαράδεκτα, ισοπεδωτικά 5μηνα του ΟΑΕΔ που έξω από κάθε λογική και εργατική νομοθεσία, για εργαζόμενους είτε υποχρεωτικής εκπαίδευσης είτε κατόχους διδακτορικού, η μηνιαία αμοιβή είναι 490€, κάτω δηλαδή και από το βασικό μισθό των μνημονίων. Και όμως αυτά αποτελούν την βασική "ελπίδα", απασχόλησης των ανέργων και "ανάσας" των Δήμων στις καθημερινές, πιεστικές ανάγκες προσωπικού που δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν.

Είναι δυνατόν οι 32.000 "τυχεροί", ανάμεσα σε 300.000 τουλάχιστον αναμενόμενους αιτούντες, να μπορέσουν να αντεπεξέλθουν στις ζωτικές ανάγκες τους, όταν τα προσδοκώμενα εισοδήματά τους υπολείπονται κατά 60% του σημερινού ετήσιου ορίου φτώχειας; Αυτό είναι το μέλλον των τοπικών κοινωνιών που μας επιφυλάσσουν οι ακραία νεοφιλελεύθερες μνημονιακές πολιτικές : οι ανακυκλούμενοι "εργαζόμενοι φτωχοί". Και απαιτούν από εμάς να το συνηθίσουμε, επενδύοντας μέσω των συστημικών ΜΜΕ στον κοινωνικό αυτοματισμό.

Αυτή η τραγική κατάσταση πρέπει να ανατραπεί και μέχρι την αναγκαία για μας και διεκδικούμενη κεντρική πολιτική ανατροπή, εμείς οι 10 Δήμαρχοι του χώρου της Ριζοσπαστικής Αριστεράς στην Αττική, παίρνουμε πρωτοβουλία για επιστροφή στη νομιμότητα, πρωτοβουλία για εφαρμογή του Συντάγματος, υλοποιώντας την ακροτελεύτια διάταξή του. Γι' αυτό, εξάλλου, είμαστε αντίθετοι και αρνούμαστε να συμπράξουμε σε κάθε κυβερνητική πολιτική που οδηγεί σε νέες απολύσεις και σε περαιτέρω εξανδραποδισμό της τοπικής Αυτοδιοίκησης και γι' αυτό στεκόμαστε αλληλέγγυοι στους 5 συναδέλφους που διώκονται λόγω της άρνησής τους να αποστείλουν τα στοιχεία για τον κατ' ευφημισμό "επανέλεγχο" των συμβάσεων εργασίας.

Πιστεύουμε ότι δεν είμαστε μόνοι μας.

Σε αυτή την πρωτοβουλία μας για σταθερή, πλήρη σχέση εργασίας στο Δημόσιο και τους Δήμους σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους Νόμους, καλούμε για στήριξη όλους τους συναδέλφους αιρετούς σε όλη την Ελλάδα, ξεκινώντας από την Αττική. Σε κάθε ΠΕΔ, με συνεργασία περιφερειακών και δημοτικών αρχών καθώς και εργαζομένων, για να καταλήξουμε άμεσα σε επίπεδο κεντρικών συλλογικών οργάνων (ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ), σε ένα αγωνιστικό πλαίσιο διεκδίκησής της από την Κυβέρνηση.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΙΡΕΤΟΥΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

O Ευρωπαϊκός Κώδικας Δεοντολογίας για τους αιρετούς των δήμων και των περιφερειών συντάχθηκε το 1999 από το Κογκρέσσο των Δήμων και Περιφερειών του Συμβουλίου της Ευρώπης και περιλαμβάνει κανόνες συμπεριφοράς και ακεραιότητας των αιρετών. Οι περισσότεροι από τους κανόνες αυτούς εδράζονται πλέον στην νομοθεσία τόσο της Ελλάδας όσο και των άλλων κρατών- μελών, άλλοι δε έχουν περισσότερο ηθικό και δεοντολογικό περιεχόμενο. Στην ελληνική αυτοδιοίκηση το κείμενο αυτό δεν έχει διαδοθεί όσο χρειάζεται. Το ΤΕΤΡΑΔΙΟ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ δημοσιεύει αυτούσιο το κείμενο με απόδοση στα ελληνικά.

Δ.Ι.Κ.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ 

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΙΡΕΤΟΥΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Προοίμιο

Το Κογκρέσο των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης

Υπογραμμίζοντας ότι οι αιρετοί του Δήμου και της Περιφέρειας λειτουργούν στο πλαίσιο της νομιμότητας και σύμφωνα με την εντολή που τους ανέθεσε το εκλογικό σώμα και είναι υπεύθυνοι έναντι της δημοτικής και περιφερειακής κοινωνίας στο σύνολό της και όχι μόνο έναντι των εκλογέων που τους ψήφισαν,

Θεωρώντας ότι ο σεβασμός στους όρους της εντολής των εκλογέων είναι ισότιμος με τον σεβασμό στους ηθικούς κανόνες,

Βαθύτατα ανήσυχο για την αύξηση του αριθμού των δικαστικών σκανδάλων στα οποία εμπλέκονται πολιτικοί λόγω των πράξεων που αφορούν την άσκηση των καθηκόντων τους  και λαμβάνοντας υπόψη ότι το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο δεν εξαιρείται από αυτό το φαινόμενο,

Πεπεισμένο ότι η προώθηση του Κώδικα της συμπεριφοράς των αιρετών  των δήμων και των Περιφερειών θα συμβάλει στην αύξηση της εμπιστοσύνης μεταξύ της τοπικής και περιφερειακής πολιτικής τάξης των πολιτών,

Πεπεισμένο ότι αυτή η σχέση εμπιστοσύνης είναι αναντικατάστατη  προκειμένου  ένας αιρετός να φέρει σε πέρας με επιτυχία την αποστολή του,

Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νομοθεσίες συμπληρώνονται πλέον συχνότερα  από κώδικες συμπεριφοράς σε διάφορους τομείς όπως το εμπόριο, οι τραπεζικές σχέσεις, η διοίκηση,

Εκτιμώντας ότι απαιτείται από τους  αιρετούς των Δήμων και των Περιφερειών μία συμπεριφορά ανάλογη των καθηκόντων τους,

Πεπεισμένο ότι ο καθορισμός  των ηθικών υποχρεώσεων  που βαρύνουν τους αιρετούς των Δήμων και Περιφερειών σε έναν κώδικα δεοντολογίας επιτρέπει  να αποσαφηνιστεί ο ρόλος και η αποστολή τους τους και να αναδείξει τη σημασία της τελευταίας (δηλαδή της αποστολής),

Πεπεισμένο ότι ένας τέτοιος Κώδικας πρέπει να προβλέπει  ένα το δυνατόν πιο ευρύ πεδίο της δράσης του αιρετού,

Υπογραμμίζοντας ότι ο καθορισμός κανόνων και συμπεριφορών συνεπάγεται τον σεβασμό των ηθικών επιταγών,

Υπενθυμίζοντας ότι η ανάκτηση ενός κλίματος εμπιστοσύνης καθιστά αναγκαία την συμμετοχής της ενημερωμένης κοινωνίας των πολιτών και υπογραμμίζοντας σε αυτό το πλαίσιο τον ρόλο των ίδιων των πολιτών και των μέσων μαζικής ενημέρωσης

Επαναλαμβάνοντας, τέλος, ότι η θέσπιση υποχρεώσεων δεν είναι νοητή χωρίς την παροχή εγγυήσεων που θα επιτρέπουν στους αιρετούς των δήμων και των περιφερειών να αναπτύξουν την αποστολή τους  υπενθυμίζοντας το σχετικές διατάξεις που περιλαμβάνονται με την ίδια έννοια στον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας και στο σχέδιο του Ευρωπαϊκού Χάρτη για την Περιφερειακή Αυτονομία,

Λαμβάνοντας υπόψη τα ισχύοντα κείμενα στο εσωτερικό των Κρατών Μελών και τις σχετικές διεθνείς επεξεργασίες προτείνει τον ακόλουθο Κώδικα Συμπεριφοράς των Αιρετών των Δήμων και Περιφερειών

ΕΝΟΤΗΤΑ  Ι – ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Άρθρο 1- Ορισμός του αιρετού

Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αιρετός» αναφέρεται σε κάθε υπεύθυνο πολιτικό που ασκεί την  τοπική ή περιφερειακή εντολή η οποία του ανατέθηκε με άμεση εκλογή (εκλογή από το εκλογικό σώμα) ή έμμεση (εκλογή σε εκτελεστικό όργανο από το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο)

Άρθρο 2- Ορισμός των αρμοδιοτήτων

Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αρμοδιότητες» περιγράφει την εντολή που ανατέθηκε διαμέσου της άμεσης ή έμμεσης εκλογής  και τον σύνολο των αρμοδιοτήτων  που ασκούνται από τον αιρετό στο πλαίσιο αυτής της άμεσης ή έμμεσης εντολής

 Άρθρο 3 – Αντικείμενο του Κώδικα

Το αντικείμενο αυτού του Κώδικα συνίσταται στην εξειδίκευση κανόνων συμπεριφοράς που οι αιρετοί υποχρεούνται να τηρούν στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους και στην ενημέρωση των πολιτών για τους κανόνες συμπεριφοράς που έχουν δικαίωμα να απαιτούν από τους αιρετούς.

Η ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΔΗΜΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2014-2019

EX OFFICIO

 ΓΙΩΡΓΟΣ ΚΑΜΙΝΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ

ΚΙΝΗΜΑ ΑΝΑΤΡΟΠΗΣ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ  16 ΕΔΡΕΣ

12 ΔΗΜΑΡΧΟΙ

ΓΙΩΡΓΟΣ ΠΑΤΟΥΛΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ (ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ)

ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΚΑΦΑΝΤΑΡΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΠΥΛΟΥ

ΑΛΕΞΙΟΣ ΚΑΣΤΡΙΝΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΠΗΝΕΙΟΥ

ΣΑΒΒΑΣ ΧΙΟΝΙΔΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡΑΓΙΑΝΝΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΛΑΓΚΑΔΑ

ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΠΑΠΑΣΤΕΡΓΙΟΥ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ

ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΤΖΙΑΧΡΗΣΤΑΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΔΟΜΟΚΟΥ

ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΔΗΜΑΡΧΟΠΟΥΛΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΞΑΝΘΗΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΤΖΙΤΖΙΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΙΘΩΝΙΑΣ

ΜΙΧΑΛΗΣ ΑΓΓΕΛΟΠΟΥΛΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΑΜΟΥ

ΓΕΡΑΣΙΜΟΣ ΔΑΜΟΥΛΑΚΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΜΗΛΟΥ

ΝΙΚΟΣ ΜΕΛΕΤΙΟΥ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ

4 ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ

ΝΙΚΟΣ ΧΙΩΤΑΚΗΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΚΗΦΙΣΙΑΣ

ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΜΠΑΡΜΠΑΚΟΣ, ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ

ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΟΥΡΑΤΟΓΛΟΥ, ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΣ ΕΔΕΣΣΑΣ

ΚΟΤΡΟΝΙΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΛΑΜΙΑΣ*
*Αντικατέστησε τον παραιτηθέντα Αναστάσιο Γκιόλη, Δημοτικό Σύμβουλο Ξυλοκάστρου- Ευρωστίνης

ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΚΙΝΗΜΑ  8 ΕΔΡΕΣ

4 ΔΗΜΑΡΧΟΙ

ΚΟΙΜΗΣΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ (ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ)

ΤΣΙΑΝΤΗΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΛΙΜΝΗΣ ΠΛΑΣΤΗΡΑ

ΠΕΤΡΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΚΟΜΟΤΙΝΗΣ

ΔΑΝΙΗΛΙΔΗΣ ΣΥΜΕΩΝ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΥΚΕΩΝ – ΝΕΑΠΟΛΗΣ

4 ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ

ΤΣΙΑΜΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΟΡΧΟΜΕΝΟΥ

ΛΥΜΠΕΡΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΗΛΙΔΟΣ

ΜΑΛΟΥΤΑΣ ΛΑΖΑΡΟΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΚΟΖΑΝΗΣ

ΑΠΟΣΤΟΛΟΠΟΥΛΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΘΗΝΑΣ

ΝΕΑ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ  3 ΕΔΡΕΣ

2 ΔΗΜΑΡΧΟΙ

ΙΩΑΚΕΙΜΙΔΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΝΙΚΑΙΑΣ ΡΕΝΤΗ (ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ)

ΖΟΥΤΣΟΣ ΘΑΝΑΣΗΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΠΑΛΛΗΝΗΣ

1 ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ
ΛΟΥΛΟΥΔΑΚΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ*
*Αντικατέστησε τον παρατηθέντα Σταύρο Ιατρού, Δημοτικό Σύμβουλο Λαυρεωτικής 

ΡΙΖΟΣΠΑΣΤΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ 3 ΕΔΡΕΣ

1 ΔΗΜΑΡΧΟΣ

ΜΠΙΡΜΠΑΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ, ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΙΓΑΛΕΩ (ΕΠΙΚΕΦΑΛΗΣ)

2 ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ

ΣΑΚΕΛΛΑΡΙΔΗΣ ΓΑΒΡΙΗΛ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ

ΚΑΝΤΑΡΑΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ, ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΠΟΛΥΓΥΡΟΥ

ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΚΕΔΕ 2014-2019

Το «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής τον δήμαρχο Αμαρουσίου Γιώργο Πατούλη, αναδείχθηκε νικητής  στην αναμέτρηση για την εκλογή του νέου Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ, κερδίζοντας 16 στις 31 έδρες και άρα την πλήρη αυτοδυναμία.

Ειδικότερα σε σύνολο 487 ψηφισάντων: έγκυρα: 484, λευκά:3. ΄Ελαβαν:

Το «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής τον δήμαρχο Αμαρουσίου Γιώργο Πατούλη, 251 ψήφους και 16 έδρες.

Το «Αυτοδιοικητικό Κίνημα», με επικεφαλής τον δήμαρχο Αμφιλοχίας Αποστόλη Κοιμήση,  124 ψήφους  8 έδρες.

Η «Νέα Αυτοδιοίκηση» με επικεφαλής τον δήμαρχο Αγ. Ι.Ρέντη – Νίκαιας Γιώργο Ιωακειμίδη, 51 ψήφους και 3 έδρες.

Η «Ριζοσπαστική Αυτοδιοικητική Πρωτοβουλία» με επικεφαλής τον δήμαρχο Αιγάλεω, Δημήτρη Μπίρμπα, 47 ψήφους και 3 έδρες.

Η  «Λαϊκή Συσπείρωση» έλαβε 11 ψήφους και καμία έδρα.

Την 31η έδρα καταλαμβάνει εκ του νόμου ο δήμαρχος Αθηναίων, Γιώργος Καμίνης.

Εντός των επόμενων δέκα ημερών αναμένεται να συνεδριάσει το νέο Διοικητικό Συμβούλιο προκειμένου να εκλέξει το Προεδρείο και την Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΕΔΕ για τη δημοτική περίοδο 2014-

ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

 Του Δημήτρη Κατσούλη

Οι Δήμοι πρωτίστως και οι περιφερειακοί ΦΟΔΣΑ επικουρικά αναδεικνύονται σε στρατηγικής σημασίας θεσμικές οντότητες για την υλοποίηση του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Πρόληψης της Δημιουργίας Στερεών Αποβλήτων διότι σε αυτούς ανήκει η αρμοδιότητα εκπόνησης των τοπικών σχεδίων πρόληψης ανά ρεύμα αποβλήτων. Τα τοπικά σχέδια πρόληψης είναι τα sine qua non  εργαλεία για την υλοποίηση των στόχων του Εθνικού Σχεδιασμού.

Η εκπόνηση τοπικών σχεδίων πρόληψης πρέπει να υπακούει σε συγκεκριμένες κατευθύνσεις και διαδικαστικούς κανόνες. Δεν είναι μία διαδικασία εκπόνησης συστήματος κανονιστικών ρυθμίσεων που μπορεί να περιοριστεί σε μία μελετητική διαδικασία ή ακόμη λιγότερο σε μία πολιτική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ή σε περιφερειακό επίπεδο του διοικητικού συμβουλίου του ΦΟΔΣΑ. Αντίθετα είναι  το τελικό θεσμικό απόσταγμα μίας ευρύτατης συμμετοχικής διεργασίας στην οποία ανάλογα συμπράττουν ισοβαρώς οι φορείς της τοπικής κοινωνίας όπως οι ενώσεις καταναλωτών, οι περιβαλλοντικές οργανώσεις, οι φορείς της τοπικής επιχειρηματικότητας, οι αγροτικοί συνεταιρισμοί, οι εκπαιδευτικοί φορείς κ.ο.κ.

Της εκπόνησης των τοπικών σχεδίων πρόληψης πρέπει να προηγηθεί συνεπώς η ευρεία διαβούλευση στην οποία η τοπική κοινωνία δια των φορέων της πρέπει να ενθαρρυνθεί να συμμετέχει καθόσον κανένα τοπικό σχέδιο, και κατ΄επέκταση το εθνικό, δεν μπορεί να υλοποιηθεί χωρίς την ενεργή συμμετοχή των ίδιων των πολιτών- καταναλωτών. Επίσης οι παραγωγοί και οι έμποροι αποτελούν ισοβαρώς με τους καταναλωτές τους παράγοντες υλοποίησης των σχεδίων.  Για να γίνει αυτό κατορθωτό είναι αναγκαία η ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στη διαβούλευση και την τελική διαμόρφωση των σχεδίων.

Οι Περιφερειακοί  ΦΟΔΣΑ, έχουν ασφαλώς το καθήκον να εκπονήσουν τα αντίστοιχα περιφερειακά σχέδια πρόληψης τα οποία πρέπει να ενσωματώνουν τις κατευθύνσεις του Εθνικού Σχεδίου αλλά ταυτόχρονα να συμπυκνώνουν τις επιλογές των τοπικών σχεδίων. Για να καταστεί αυτό δυνατόν πρέπει να διατυπώνουν κατευθύνσεις προς τους Δήμους αλλά και να εμπλέκονται στην τοπική διαβούλευση παρέχοντας την τεχνική και λειτουργική υποστήριξη στους Δήμους, οργανώνοντας παράλληλα τη διαβούλευση με τους περιφερειακούς φορείς του επαγγελματικού και επιχειρηματικού κόσμου της Περιφέρειας και με τις αντίστοιχες Ενώσεις Καταναλωτών, να συντονίζουν τη συνεργασία των δήμων και την εκπαιδευτική κοινότητα. Για να φέρουν σε πέρας τον ρόλο αυτό πρέπει να στελεχωθούν ή να καταστούν ικανοί να συγκροτήσουν δομές τεχνοκρατικής υποστήριξης αναπροσανατολίζοντας μάλιστα την έως τώρα  κυρίαρχη αντίληψη μερί διαχείρισης των στερεών αποβλήτων.

Συνεπώς ο ρόλος των Δήμων και των ΦΟΔΣΑ είναι ρόλος προγραμματικός, συμμετοχικός, υποστηρικτικός και εξόχως καθοδηγητικός.

Η  κανονιστική βάση της αρμοδιότητας των Δήμων και των ΦΟΔΣΑ στην πρόληψη της δημιουργία αποβλήτων καταστρώνεται με την διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 35 του ν. 4042/2012 «Ποινική προστασία του περιβάλλοντος − Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/99/ΕΚ − Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων − Εναρμόνιση με την Οδηγία 2008/98/ΕΚ − Ρύθμιση θεμάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (ΦΕΚ  α΄24/13-2-2012)  που ορίζει ότι: «2. Περιφερειακά Σχέδια Διαχείρισης Αποβλήτων(ΠΕΣΔΑ). (α) Για κάθε Περιφέρεια καταρτίζεται Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων (ΠΕΣΔΑ). Το ΠΕΣΔΑ αποτελεί ένα ολοκληρωμένο σχέδιο διαχείρισης του συνόλου των αποβλήτων, τα οποία παράγονται σε μία Περιφέρεια, προσδιορίζει τις γενικές κατευθύνσεις για τη διαχείρισή τους, σε συμφωνία με τις κατευθύνσεις του Εθνικού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων και των άρθρων 22 και 23 και υποδεικνύει τα κατάλληλα προωθούν ιεραρχικά και συνδυασμένα: α) την πρόληψη, β) την επαναχρησιμοποίηση, γ) την ανακύκλωση, δ) άλλου είδους ανάκτηση, όπως ανάκτηση ενέργειας, και ε)την ασφαλή τελική διάθεση σε επίπεδο Περιφέρειας.»

Σύμφωνα με την ανωτέρω διάταξη το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα πρόληψης τα οποία μάλιστα εκτός του ότι πρέπει να συνδυάζονται με τους υπόλοιπους στόχους του Σχεδίου έχουν και ιεραρχική προτεραιότητα, δηλαδή πρέπει να προτάσσονται ως πολιτικές μείωσης της τελικής ποσότητας των αποβλήτων που οδεύουν προς τελική διάθεση. Το Περιφερειακό Σχέδιο εκπονείται από τον περιφερειακό ΦΟΔΣΑ και εν συνεχεία εγκρίνεται από το Περιφερειακό Συμβούλιο. Μόνο όταν ο αρμόδιος περιφερειακός ΦΟΔΣΑ δεν προχωρήσει στην εκπόνηση του Περιφερειακού Σχεδίου τότε η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας αναλαμβάνει η ίδια την εκπόνηση του Σχεδίου.

ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΣΤΕΡΕΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 2008/98/ΕΚ

Στην Ελλάδα το επίκεντρο του πολιτικού και τεχνοκρατικού ενδιαφέροντος εστιάζεται κυρίως στη διαχείριση και ακόμη ειδικότερα στη διάθεση των απορριμμάτων και μόνο τις δύο τελευταίες δεκαετίες εφαρμόστηκαν προγράμματα ανακύκλωσης η αξιολόγηση των οποίων δεν απέδωσε  θεαματικά αποτελέσματα. Η πολιτική της πρόληψης που στοχεύει στην μείωση των αποβλήτων με παρεμβάσεις στον κύκλο ζωής των προϊόντων είναι σχετικά νέα και μάλλον άγνωστη πολιτική στη χώρα μας. Γιαυτό η εκπόνηση και η αναμενόμενη θεσμοθέτηση του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Πρόληψης ως απόρροια της ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2008/98/ΕΚ με τον νόμο 4041/2012 είναι το πρώτο ουσιαστικό βήμα προσχώρησης της Ελλάδας σε μία διαφορετική και μάλλον επικρατούσα σε ευρωπαϊκό επίπεδο αντίληψη για τη διαχείριση των απορριμμάτων και γενικότερα τη διαχείριση των περιβαλλοντικών κινδύνων στο πλαίσιο του στόχου της βιώσιμης και αειφόρου ανάπτυξης.

Η  Οδηγία‐πλαίσιο  2008/98/ΕΚ  αποτελεί το υπερκείμενο θεσμικό πλαίσιο για  τα  απόβλητα  και ειδικότερα ως προς την ιεράρχηση των δράσεων θέτει με κανονιστική πλέον δυναμική την πρόληψη στην κορυφή της θεσμικής και πολιτικής πυραμίδας της στρατηγικής για την  προστασία του περιβάλλοντος από τα απόβλητα. Την   «πρόληψη»  την ορίζει ως σύστημα μέτρων   που λαμβάνονται πριν  ένα  προϊόν, μία ουσία, ένα υλικό  γίνει απόβλητο και με στόχο:

α) Τη μείωση της ποσότητας των αποβλήτων, διαμέσου της επαναχρησιμοποίησης προϊόντων ή την παράταση της διάρκειας ζωής των προϊόντων

β) Τη μείωση των αρνητικών επιπτώσεων των παραγόμενων αποβλήτων στο περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία

γ) Τη μείωση του περιεχομένου των επιβλαβών ουσιών στα υλικά και προϊόντα

Η πρόληψη των αποβλήτων εξειδικεύεται σε ένα ευρύ φάσμα εναλλακτικών πολιτικών  και συνοδεύεται από  σημαντικά πλεονεκτήματα. Κεντρικός στόχος  είναι η μείωση των αποβλήτων που παράγονται στην πηγή ποσοτικά και ποιοτικά  ως προς τις τοξικές και εν γένει επιβλαβείς ουσίες που εμπεριέχουν, πριν φθάσουν στο στάδιο των διαφόρων επιλογών διαχείρισης όπως είναι η ανακύκλωση, η κομποστοποίηση, η ανάκτηση ενέργειας και η υγειονομική ταφή των αποβλήτων.

Αποστολή των μέτρων για την  πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων είναι και τα  μέτρα για τη μείωση των δυσμενών επιπτώσεων των παραγόμενων αποβλήτων στο περιβάλλον και την ανθρώπινη υγεία.  Επίσης διαμέσου της πρόληψης επιτυγχάνεται η μείωση της ποσότητας των υλικών που χρησιμοποιούνται για τη δημιουργία νέων προϊόντων και την αύξηση της αποδοτικότητας με την οποία χρησιμοποιούνται προϊόντα, αφού έχουν δημιουργηθεί έτσι ώστε να επιτευχθεί η βιώσιμη διαχείριση των πρώτων υλών. Ο περιορισμός της άσκοπης υπερκατανάλωσης των προϊόντων αλλά και ο σχεδιασμός των προϊόντων με τρόπο ώστε να μειώνεται η ποσότητά τους όταν θα γίνουν απόβλητα. Τέλος η παράταση του κύκλου ζωής των προϊόντων  ενθαρρύνεται με  την επαναχρησιμοποίηση, την επισκευή, την ανακαίνιση  συμβάλλοντας έτσι στη μείωση της ποσότητας των αποβλήτων. Η παράταση της ζωής ενός προϊόντος ή η εξέταση εναλλακτικών επιλογών, όπως είναι η επαναχρησιμοποίηση αποτελούν μορφές πρόληψης μέσω της εκτροπής από το ρεύμα των αποβλήτων.

Τα Εθνικά Σχέδια Πρόληψης των κρατών μελών που έχουν ήδη εκπονηθεί και τεθεί σε ισχύ ενσωματώνουν πρωτοβουλίες και δραστηριότητες σχετικά με την πρόληψη της δημιουργίας απορριμμάτων που θεμελιώνονται στις ρυθμίσεις παλαιοτέρων Οδηγιών ή και εθνικών νομοθεσιών που είχαν εφαρμοστεί πριν την Οδηγία Πλαίσιο 2008/98/ΕΚ. Σε πολλές όμως περιπτώσεις η Οδηγία Πλαίσιο είναι η αφετηρία, το έναυσμα για να ληφθούν συστηματικά μέτρα μείωσης των αποβλήτων διαμέσου της πρόληψης στη δημιουργία τους. Κοινή συνισταμένη των περισσοτέρων Σχεδίων είναι επιλογή μέτρων χαμηλού κόστους έτσι ώστε να είναι εύληπτη η εφαρμογή τους από τους πολίτες και τις τοπικές κοινότητες δεδομένου ότι η κοινωνική αποδοχή και κυρίως η ενεργή συμμετοχή των πολιτών ιδίως ως καταναλωτών και χρηστών των προϊόντων αποτελεί και το κλειδί για να ευοδωθούν τα μέτρα πρόληψης.

Επισημαίνεται μάλιστα ότι η οικονομική κρίση που δυσχεραίνει τη λειτουργία των επιχειρήσεων, των δημοσίων υπηρεσιών και κυρίως την ζωή των  νοικοκυριών αποτελεί ίσως γόνιμη αφορμή για την θέσπιση και εφαρμογή μέτρων πρόληψης της δημιουργία αποβλήτων επιτυγχάνοντας την αποτελεσματική χρήση των πόρων, την μείωση των δαπανών απόκτησης και διατήρησης προϊόντων και υπηρεσιών, την υιοθέτηση πρακτικών βιωσιμότητας των πόρων τόσο των επιχειρήσεων όσο και των καταναλωτών. Επειδή όμως η στόχευση της πρόληψης της δημιουργίας αποβλήτων δεν είναι κυρίως ή μόνο οικονομική αλλά πρωτίστως περιβαλλοντική η συγκυρία συμβάλλει στην αλλαγή των καταναλωτικών προτύπων έτσι ώστε να οδηγηθούμε στην βιώσιμη κατανάλωση και να αφήσουμε πίσω το πρότυπο του υπερκαταναλωτισμού που εκτός των άλλων παράγει και μεγάλες ποσότητες αποβλήτων.

Το υπό εκπόνηση Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Πρόληψης της δημιουργίας Αποβλήτων με βάση τις παραπάνω διαπιστώσεις αλλά και την παρούσα εθνική συγκυρία της δραματικής οικονομικής κρίσης  προτείνει ορισμένους κρίσιμους τομείς  προτεραιότητας σε σχέση με τα ρεύματα  αποβλήτων. Οι τομείς αυτοί είναι:

·         Τομέας Προτεραιότητας ‐ Απόβλητα τροφίμων. Ειδικός στόχος: Προώθηση της μείωσης παραγωγής  αποβλήτων τροφίμων

·         Τομέας Προτεραιότητας – Χαρτί. Ειδικός στόχος: Προώθηση της μείωσης κατανάλωσης χαρτιού

·         Τομέας Προτεραιότητας – Υλικά / απόβλητα συσκευασίας. Ειδικός στόχος: Προώθηση της μείωσης αποβλήτων συσκευασίας

·         Τομέας Προτεραιότητας – Απόβλητα Ηλεκτρικού και Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού. Ειδικός στόχος: Προώθηση της επαναχρησιμοποιήσης ΗΗΕ.

6 ΟΚΤΩΒΡΗ -9 ΟΚΤΩΒΡΗ 2014 12η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΒΔΟΜΑΔΑ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΟΛΕΩΝ

Ο κύκλος της πολιτικής της πολιτικής για τη συνοχή δείχνει ότι λόγω της εκτόξευσης των εθνικών, περιφερειακών και προγραμμάτων εδαφικής συνεργασίας 320+ το 2014, τις πρώτες εμπειρίες με την εφαρμογή τους μπορεί να είναι στην πρώτη γραμμή των συζητήσεων κατά τη διάρκεια της  12ης Ευρωπαϊκή Εβδομάδα των Περιφερειών και των Πόλεων. Επιπλέον, η εκδήλωση θα πραγματοποιηθεί λίγους μήνες μετά το κλείσιμο της δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή « Έκτη έκθεση για την οικονομική, κοινωνική και εδαφικήσυνοχή »και το σχετικό « Έκτο Φόρουμ για τη Συνοχή ». 

Οι θεματικές προτεραιότητες

Οι OPEN DAYS 2014 θα πραγματοποιηθούν με το σύνθημα « Μεγαλώνοντας μαζί - έξυπνη επένδυση για τους ανθρώπους», και τα εργαστήρια που καλύπτουν  τα ακόλουθα θέματα:

•  Σύνδεση των περιφερειακών στρατηγικών (θέμα Α) : έξυπνη εξειδίκευση, την ψηφιακή ατζέντα, την υποστήριξη των ΜΜΕ, οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ), της κατάρτισης και της κοινωνικής ένταξης (που υποστηρίζονται από το ΕΚΤ), την ενίσχυση της καινοτομίας, της δημιουργικότητας και του εκσυγχρονισμού σε όλη του ευρωπαϊκού βιομηχανικού τομέα, της κοινωνικής ένταξης (που υποστηρίζονται από το ΕΚΤ)? αστική διάσταση.

• Ανάπτυξη της ικανότητας (θέμα Β) : ανταλλαγή καλών πρακτικών και μέσων διαχείρισης του προγράμματος (χρηματοοικονομικής τεχνικής, τις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων, την απόδοση και την αξιολόγηση των επιπτώσεων, με μεγαλύτερη έμφαση στα πρότυπα διαφάνειας, εταιρικής σχέσης).

•Εδαφική συνεργασία (θέμα Γ) : η νέα γενιά των πανευρωπαϊκών προγραμμάτων (INTERREG, URBACT, ESPON, INTERACT)? διεθνή συνεργασία.

Οι OPEN DAYS θα μπορούσαν να ενθαρρύνουν την ανταλλαγή σχετικά με αυτές τις θεματικές προτεραιότητες που είναι υποχρεωτικές για κάθε περιοχή την προγραμματική περίοδο 2014-2020. Θα υπάρξει επίσης η ευκαιρία να εξετάστούν νέα μέσα, όπως οι ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις και η ηγεσία της κοινότητας τοπικής ανάπτυξης, τα χρηματοπιστωτικά μέσα, τα νέα προγράμματα ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας και της Αδριατικής-Ιονίου μακρο-περιφερειακή στρατηγική που πρέπει να υιοθετηθεί κατά τη διάρκεια της ιταλικής προεδρίας της Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

ΤΟ ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΩΝ OPEN DAYS 

http://ec.europa.eu/regional_policy/opendays/reports/programme_full_2014.cfm

ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΑΣΤΙΚΟΙ ΛΑΧΑΝΟΚΗΠΟΙ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΗ ΠΟΛΗ: Τοποθετώντας το αγροδιατροφικό σύστημα στην αστική ατζέντα

Ανθοπούλου Θεοδοσία

Αναπληρώτρια Καθηγήτρια, Πάντειο Πανεπιστήμιο

Νικολαΐδου Σοφία

∆ρ. Πολεοδομίας - Χωροταξίας

Περίληψη

Η αστική γεωργία, με μακρά ιστορία και γνώριμη δραστηριότητα στον δυτικό κόσμο της «παλιάς εκβιομηχάνισης και αστικοποίησης», ανακαλύπτεται μόλις πρόσφατα στην Ελλάδα υπό τη μορφή κυρίως δημοτικών αστικών λαχανόκηπων. Η πρόσφατη οικονομική κρίση, η εντεινόμενη ύφεση της οικονομίας και οι περικοπές στις κοινωνικές παροχές που δημιουργούν ανησυχητικά φαινόμενα φτωχοποίησης των νοικοκυριών, ιδιαίτερα στα αστικά κέντρα, οδήγησαν αρκετούς ∆ήμους της χώρας στην ανάληψη τέτοιων πρωτοβουλιών. Στις πολιτικές τους προβάλλονται η ανακούφιση των δημοτών μέσω της ιδίας παραγωγής τροφίμων και η κοινωνική ένταξη ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού (άνεργοι, συνταξιούχοι, μονογονεϊκές οικογένειες, κ.ά.), χωρίς να υποστέλλονται βέβαια οι στόχοι του εξωραϊσμού και της περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Η εισήγηση αυτή αποσκοπεί στη διερεύνηση της θέσης και του ρόλου της αστικής γεωργίας στο σχεδιασμό βιώσιμων πόλεων, μέσα από τον επαναπροσδιορισμό των σχέσεων πόλης- υπαίθρου. Αναγνωρίζοντας τον πολυλειτουργικό ρόλο της γεωργίας (δηλ. ότι πέρα από την παραγωγή τροφίμων συμβάλλει επίσης και στην παραγωγή δημόσιων αγαθών, όπως τοπιακή ποικιλότητα, διατήρηση ανοικτών χώρων και αναψυχή, δημόσια υγεία, κ.ά.), τοποθετούμε τη γεωργία στην αστική ατζέντα, στο πλαίσιο μιας αγροτο-αστικής προσέγγισης του σχεδιασμού βιώσιμων πόλεων. Ο αυξανόμενος αριθμός δημοτικών αγροκηπίων που παρατηρείται πρόσφατα στην Ελλάδα επιβεβαιώνει τη δυναμική του κοινωνικού αιτήματος για (επαν)οικειοποίηση του δημόσιου χώρου και την ανάγκη επανασύνδεσης με τη φύση, τη γεωργική γη και τις αγροτικές αξίες μέσω της ιδίας παραγωγής φρέσκων κηπευτικών. Επιπλέον,  όμως, θέτει το ζήτημα της διάρκειας των εγχειρημάτων αυτών, δεδομένων τωνπολλαπλών προβλημάτων σχετικά με συγκρούσεις χρήσεων γης, πολεοδομικές και ιδιοκτησιακές εμπλοκές, πολυνομία και γραφειοκρατικές χρονοβόρες διαδικασίες κοκ.

Τα ζητήματα αυτά θα διερευνηθούν στη βάση των αποτελεσμάτων έρευνας που πραγματοποιήθηκε σε δύο δημοτικούς αστικούς λαχανόκηπους στη βόρεια Ελλάδα.

 ΟΛΟΚΛΗΡΟ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ

ΤΑ ΑΝΟΙΚΤΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ ΚΑΙ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΙΚΟΤΗΤΑΣ: ΤΡΙΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΜΕΛΗ ΒΡΕΤΑΝΙΑ

Της Λίνας Λιάκου

 Αναδημοσίευση από: http://www.symmetoxi.eu/index.php/startGR.html

Βασικός παράγοντας για την αποτελεσματικότητα της συμμετοχικής διακυβέρνησης είναι η ύπαρξη ενημερωμένων πολιτών. Η πρόσβαση των πολιτών στις πληροφορίες και τα δεδομένα που κατέχουν οι τοπικές και εθνικές κυβερνήσεις ενισχύει την έννοια της δημοκρατίας και την ενεργή και ουσιαστική συμμετοχή τους στη λήψη αποφάσεων.

Οι τοπικές διοικήσεις κατέχουν δημόσια δεδομένα για μια πληθώρα ζητημάτων (συγκοινωνιακά, πληθυσμιακά, εγκληματικότητα, υγεία, περιβάλλον) αλλά και σε σχέση με τη δική τους εσωτερική δραστηριότητα (δημοτικά τέλη, διοικητικές αποφάσεις, οργανογράμματα).

Τα τελευταία χρόνια έχει γίνει πολλή συζήτηση σε διεθνές επίπεδο για την έννοια των Ανοιχτών Δεδομένων και πιο συγκεκριμένα, των Ανοιχτών Κυβερνητικών Δεδομένων. Τα Ανοιχτά Κυβερνητικά Δεδομένα είναι μια τεράστια πηγή που έχει διερευνηθεί σε πολύ μικρό βαθμό. Από το 2009, χώρες όπως οι Η.Π.Α., η Μεγάλη Βρετανία και πολλές άλλες ανακοίνωσαν πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση του «ανοίγματος» των δημόσιων πληροφοριών προς τους πολίτες τους σε εθνικό ή σε τοπικό επίπεδο και της δημιουργίας ειδικών εφαρμογών για την αξιοποίησή τους.

Οι τομείς που τα Ανοιχτά Δεδομένα μπορούν να έχουν αξία είναι οι εξής:

Διαφάνεια στη διακυβέρνηση

Μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στη λήψη αποφάσεων

Παραγωγή καινοτόμων ιδεών

Βελτιωμένη αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών

Παραγωγή νέας γνώσης από συνδυασμό διαφορετικών πηγών δεδομένων

Το άνοιγμα των δεδομένων εκτός του ότι δημιουργεί πιο ενημερωμένους πολίτες και ενισχύει τη διαφάνεια των διαδικασιών, διαμορφώνει επίσης ένα νέο δίκτυο σχέσεων μεταξύ των πολιτών. Τα δίκτυα αυτά αποτελούν και τη ραχοκοκαλιά της αστικής διακυβέρνησης.

Συνεργασίες τοπικών κυβερνήσεων και ιδιωτικών εταιρειών τεχνολογίας ή ακόμα και μη κερδοσκοπικών εταιρειών έχουν παραγάγει ένα πολύ μεγάλο εύρος ψηφιακών εφαρμογών σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι εφαρμογές αυτές λειτουργούν συνήθως σύμφωνα με τις αρχές του λογισμικού ανοιχτού κώδικα, που σημαίνει ότι οποιοσδήποτε θέλει, μπορεί ελεύθερα να επαναχρησιμοποιήσει ή να εξελίξει τον κώδικα σε διαφορετική εφαρμογή. Παρακάτω θα επικεντρωθούμε σε μια σειρά παραδείγματα εφαρμογών και χρήσης των Ανοιχτών Δεδομένων σε Δήμους της Μεγάλης Βρετανίας στο πλαίσιο του προγράμματος «Make it Local».

Το 2010 ο βρετανικός φιλανθρωπικός οργανισμός NESTA δημιούργησε το πρόγραμμα «Make it Local» χρηματοδοτώντας συνεργασίες δήμων με ιδιωτικές ή μη κερδοσκοπικές εταιρείες για την υλοποίηση χρήσιμων και καινοτόμων εφαρμογών με τη χρήση των Ανοιχτών Δεδομένων. Αποτέλεσμα των εφαρμογών αυτών είναι η δημιουργία ενός νέου πεδίου συνεργασίας και διαβούλευσης μεταξύ των κατοίκων της περιοχής σε μια συγκεκριμένη θεματική. Οι εφαρμογές είναι οι εξής:

ΜΙΑ ΑΛΛΗ «ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ» ΑΝΑΓΝΩΣΗ ΚΑΙ ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΦΟΥΧΤΕΛ.

Του Δημήτρη Κατσούλη

Το ερωτηματολόγιο που έστειλε στους νεοκλεγμένους δημάρχους η Ελληνογερμανική Συνέλευση του κ. Φούχτελ έχει ξεσηκώσει θύελλα αντιδράσεων και έχει λάβει διαστάσεις που όντως δεν μπορεί να έχει. Για να βάλλουμε τα πράγματα στη θέση τους ένα τέτοιο ερωτηματολόγιο θα μπορούσε να είχε στείλει οποιοδήποτε ερευνητικό κέντρο, πανεπιστήμιο, αλλά και κρατικός φορέας ο οποίος θέλει να μελετήσει επί μέρους πτυχές των αυτοδιοικητικών και όχι μόνο πολιτικών. Σπανίως αυτά τυγχάνουν απαντήσεων είτε γιατί δεν απασχολούν κανέναν στο Δήμο είτε γιατί τα περισσότερα από τα ζητούμενα στοιχεία δεν είναι συγκεντρωμένα και κανείς δεν θα διαθέσει χρόνο να τα συγκεντρώσει για να απαντήσει στο ερωτηματολόγιο. Μόνο εάν διαγνωσθεί ένας σημαντικότερος στόχος, όπως η άντληση πόρων, ενδέχεται ο Δήμαρχος να δώσει εντολή για την συγκέντρωση των στοιχείων και την απάντηση.

Βεβαίως η σπουδή της Ελληνογερμανικής Συνέλευσης να θέσει τα ερωτήματα δίκην «τυρού», δηλαδή ως υποβόσκων δόλωμα για διάγνωση επενδυτικού ενδιαφέροντος ή για την διεύρυνση της Ένωσης προκαλεί. Προκαλεί πολιτικά και θεσμικά. Όχι επειδή δήθεν προσβάλει την ανεξαρτησία της τοπικής αυτοδιοίκησης και την πολιτικής της αυτονομία, ούτε την εθνική μας υπερηφάνεια, ούτε τον «μνημονιακό στόχο» της ιδιωτικοποίησης των δημοτικών λειτουργιών ή του «ξεπουλήματος» της ακίνητης περιουσίας. Κατά την γνώμη μας δεν είναι σε θέση να κάνει όλα αυτά το Ερωτηματολόγιο Φούχτελ διότι όπως λέγει και ο ποιητής «τους Λαιστρυγόνας και τους Κύκλωπας,/ τον άγριο Ποσειδώνα δεν θα συναντήσεις,/ αν δεν τους κουβανείς μες στην ψυχή σου,/αν η ψυχή σου δεν τους στήνει εμπρός σου». Εάν οι ίδιοι οι αιρετοί της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν κουβαλάνε μέσα τους την υποστολή της πολιτικής, διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας του Δήμου και την παράλειψη της υπεράσπισης του δημοτικού δημοσίου συμφέροντος και την παραβίαση  της πολιτικής εντολής του εκλογικού σώματος που τους εξέλεξε όσα ερωτηματολόγια και να τους στείλουν, είτε τα απαντήσουν είτε όχι, η πολιτική αυτονομία και ανεξαρτησία της τοπικής αυτοδιοίκησης δεν προσβάλλεται.

Η πολιτική και θεσμική "πρόκληση" ή το "ατόπημα σπουδής" του Ερωτηματολογίου της Ελληνογερμανικής Συνέλευσης έγκειται κυρίως στο ότι απευθύνεται στους νεοκλεγέντες Δημάρχους προτού ακόμη συγκροτηθούν τα συλλογικά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης και προτού διαμορφώσουν οι νέες αρχές την συνολική εικόνα το θεσμικού, πολιτικού, διοικητικού και οικονομικού πεδίου έτσι ώστε να είναι σε θέση να αξιολογήσουν με γνώμονα το τοπικό δημόσιο συμφέρον τις διεθνείς τους συνεργασίες και τους δρόμους που έχουν μπροστά τους για την προώθηση των συμφερόντων του Δήμου τους. Η προπέτεια αυτή δείχνει πολιτική αλαζονεία και θυμίζει σκηνές από τις επισκέψεις στους «ιθαγενείς» τους οποίους δελεάζουν με «καθρεπτάκια».

Αντιθέτως η Ελληνογερμανική Συνέλευση όφειλε να αναμένει την ολοκλήρωση της περιόδου που περιγράφουμε παραπάνω και να προβεί σε ενημέρωση για το έργο της, δικαίωμα που κανείς δεν μπορεί να αρνηθεί. Εν συνεχεία εκεί όπου διαπιστώνει ενδιαφέρον για συνεργασία να συνεχίσει την συγκέντρωση των στοιχείων που την ενδιαφέρουν.

Σε κάθε περίπτωση πάντως η αγνόηση του Ερωτηματολογίου είναι  εύλογη και επιβεβλημένη για όσους δεν ενδιαφέρονται να ανοίξουν παρτίδες με την συγκεκριμένη διακρατική οργάνωση. Συνεπώς η πολιτική αυτονομία της Αυτοδιοίκησης επιτάσσει την σε βάθος ανάλυση των τοπικών δεδομένων, την διάγνωση του τοπικού δημοσίου συμφέροντος και την ελεύθερη με γνώμονα αυτό και την υλοποίηση της πολιτικής εντολής επιλογή. Εξάλλου η αναζήτηση και η αξιολόγηση και άλλων διεθνών συνεργασιών στα πλαίσια και της εμπειρίας από το ευρωπαϊκό αυτοδιοικητικό κεκτημένο μπορούν να διαμορφώσουν μία πλούσια βεντάλια επιλογών έτσι ώστε τα αρμόδια όργανα του Δήμου να λάβουν τις αποφάσεις τους.

Εκείνο που ίσως το Ερωτηματολόγιο Φούχτελ μπορεί να προσφέρει είναι να δώσει έναυσμα στις νέες δημοτικές αρχές να δημιουργήσουν τις βάσεις δεδομένων που αντιστοιχούν τόσο στα ερωτήματα όσο και σε κάθε άλλη αναγκαία θεματική ενότητα έτσι ώστε να έχουν στη διάθεσή τους όλα αυτά τα δεδομένα που σήμερα οι περισσότεροι δεν έχουν έτσι ώστε να διευκολύνονται στην ανάλυση των δημοτικών πολιτικών. Αντίστοιχες βάσεις δεδομένων σε επίπεδο Περιφερειακής Ένωσης Δήμων και Κεντρικής Ένωσης Δήμων θα ήταν χρήσιμες για την τεκμηρίωση των γενικών πολιτικών της αυτοδιοίκησης ενώ θα επέτρεπαν στα όργανα των παραπάνω συλλογικών φορέων να τεκμηριώνουν περαιτέρω την διεκδίκηση της διοικητικής, οικονομικής και πολιτικής αυτοτέλειας της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ας κρατήσουν λοιπόν την ιδέα των απαντήσεων και των δεδομένων που ζητούνται χωρίς ασφαλώς να τα θέσουν υπόψη του αποστολέα. Δηλαδή να σκεφθούν ότι όλα αυτά που ζητάει το ερωτηματολόγιο και άλλα πολλά ακόμη είναι καλό και αναγκαίο να τα γνωρίζουν πρωτίστως οι ίδιοι οι αιρετοί αλλά και οι δημότες. Ας δημιουργήσουν με αυτή την αφορμή τις βάσεις δεδομένων για λογαριασμό του δήμου και των δημοτών και όποιος άλλος ενδιαφέρεται να πληροφορηθεί για τον δικό του καλό ή κακό σκοπό θα είναι ελεύθερος να έχει πρόσβαση σε ανοικτά και δημόσια δεδομένα. Η απάντηση σε αυτές λοιπόν τις "προκλήσεις" όπως του ατυχούς Ερωτηματολογίου Φούχτελ δεν είναι άλλη από την διεύρυνση της διαφάνειας, της εμπέδωσης της τοπικής πολιτικής αυτονομίας και της ανοικτής πρόσβασης των αιρετών και των δημοτών στα διοικητικά, οικονομικά και προγραμματικά δεδομένα του Δήμου. 

ΑΛΛΑΓΗ ΝΟΟΤΡΟΠΙΑΣ ΣΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Του Γιάννη Μπουτάρη
Δημάρχου Θεσσαλονίκης
αναδημ. Καθημερινή, 19-9-2014

Δεν χρειάζεται να είναι κανείς ειδικός για να διαπιστώσει ότι η αυτοδιοίκηση στη χώρα μας αποτελεί εξάρτημα του συγκεντρωτικού κράτους. Και ο πολίτης και ο αυτοδιοικητικός έχουν δοκιμάσει στο πετσί τους την ταλαιπωρία, τη γραφειοκρατία, τον εκνευρισμό και την απελπισία μαζί με την άσκοπη ταλαιπωρία και την αναποτελεσματικότητα της κρατικής μηχανής.

Δεν χρειάζεται να είναι κανείς ερευνητής για να συμπεράνει ότι η αυτοδιοίκηση επί μακρόν παρουσιάζει έντονα αναπνευστικά προβλήματα λόγω του ασφυκτικού εναγκαλισμού των κομμάτων, που έχριζαν δημάρχους τους εκλεκτούς τους ανταλλάσσοντας πόστα με ψήφους και παροχές.

Το κράτος και τα κόμματα, λοιπόν, ως συμπληγάδες, συμπίεσαν τις τοπικές κοινωνίες και οδήγησαν σε μια καχεκτική κοινωνία των πολιτών και σε μια ευνουχισμένη αυτοδιοίκηση.

Κάτι, όμως, φαίνεται να αλλάζει. Η ελληνική κοινωνία και οι πολίτες άρχισαν να βλέπουν ότι, πάνω στο ζόρι τους, δεν είναι το απρόσωπο κράτος αλλά η τοπική αυτοδιοίκηση αυτή που νοιάζεται και τους συντρέχει στην ανάγκη τους, που τους συμπαραστέκεται και, με λιγοστά μέσα, κάνει ό,τι καλύτερο μπορεί για να αντιμετωπίσει ή να ανακουφίσει το πρόβλημά τους. Βλέπουν, επίσης, ότι το κομματικό χρώμα δεν αντιστοιχεί στο χρώμα των αναγκών τους κι έτσι, τα τελευταία χρόνια, επιλέγουν όλο και περισσότερο δημοτικά ψηφοδέλτια με νέους ανθρώπους, με φρέσκες ιδέες και χωρίς κομματικές εξαρτήσεις.

Στις πρόσφατες δημοτικές εκλογές πάνω από τα δύο τρίτα ήταν οι νέοι δήμαρχοι και δεκάδες κατέβηκαν ως ανεξάρτητοι.

Από το 2006 συμμετείχα προσωπικά σε ένα δίκτυο αδέσμευτων κινήσεων, από το οποίο αναδείχτηκαν δήμαρχοι μεγάλων πόλεων, οι οποίοι κατέθεσαν μια σειρά προτάσεων για μια μεγάλη μεταρρύθμιση στον χώρο της αυτοδιοίκησης. Σήμερα συγκροτούμε, οι πραγματικά αδέσμευτοι δήμαρχοι, μια νέα προσπάθεια σε όλη τη χώρα για την αποκέντρωση, την αυτονομία, την ανεξαρτησία και την αξιοπρέπεια της αυτοδιοίκησης. Μια πρόταση για μια «Νέα Αυτοδιοίκηση», που φιλοδοξεί να αλλάξει το τοπίο προς όφελος της κοινωνίας και των πολιτών.

Παράλληλα προς τις αλλαγές και τις μεταρρυθμίσεις που διεκδικούμε, εμείς οι αυτοδιοικητικοί έχουμε την ευθύνη να δούμε και τα του οίκου μας, τις δικές μας παθογένειες και στρεβλώσεις. Για παράδειγμα, τα όργανα που μας εκπροσωπούν, οι Περιφερειακές Ενώσεις (ΠΕΔ), και κυρίως η Κεντρική Ενωση Δήμων (ΚΕΔΕ), είναι μικρογραφία της Βουλής, τα πόστα και τα «προνόμια» μοιράζονται μεταξύ των εκλεκτών των κομματικών μηχανισμών σε αγαστή σύμπνοια. Οι μικρότεροι, οι περιφερειακοί δήμοι δεν έχουν λόγο, τα προβλήματά τους δεν βρίσκουν λύση, εκτός κι αν, με αντάλλαγμα υποσχέσεις και «διευκολύνσεις», δηλώσουν υποταγή και προσχώρηση στους ισχυρούς κρατούντες, που, όμως, πλέον λόγω της κρίσης και της κατάρρευσης των πελατειακού συστήματος έχουν καταστεί ανίσχυροι. Γι’ αυτό πρότεινα επανειλημμένα, αλλά σε αυτιά που για ευνόητους λόγους δεν θέλουν να ακούσουν, ότι το κατεστημένο σύστημα εκπροσώπησης, η διάρθρωση και η λειτουργία των ΠΕΔ και κυρίως της ΚΕΔΕ πρέπει να αλλάξουν ριζικά.

Δεν είδα να τα θίγουν καθόλου αυτά τα θέματα οι κατά τα άλλα λαλίστατοι συντάκτες του κειμένου του αυτοαποκαλούμενου «κινήματος της ανατροπής», που εσχάτως ζώστηκαν τα φυσεκλίκια. Μου θύμισαν έντονα το γνωστό κλέφτικο τραγούδι «Εκεί είν’ οι κλέφτες οι πολλοί, όλοι ντυμένοι στο φλουρί. Κάθονται και τρων και πίνουν και την Αρτα φοβερίζουν».