Προσχέδιο Κώδικα Αυτοδιοίκησης: Η κατηγοριοποίηση των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ σε κρατικές και τοπικές σε συνδυασμό με την απαρίθμησή τους εγείρει επιφυλάξεις

 

Του Δημήτρη Ι. Κατσούλη

Ο συντακτικός νομοθέτης καταστρώνει το πεδίο των αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ορίζοντάς τους ως αποκλειστικούς  φορείς της διοίκησης των τοπικών υποθέσεων. Συγκεκριμένα ορίζει ότι «η  διοίκηση  των  τοπικών  υποθέσεων  ανήκει  στους  οργανισμούς  τοπικής  αυτοδιοίκησης  πρώτου  και  δευτέρου  βαθμού.  Υπέρ  των  οργανισμών  τοπικής αυτοδιοίκησης συντρέχει το τεκμήριο αρμοδιότητας για τη διοίκηση  των τοπικών υποθέσεων». Σύμφωνα με την ως άνω επιταγή του άρθρου 102,  παρ.1 Συντ. όλες οι τοπικές υποθέσεις ανήκουν στους οργανισμούς τοπικής  αυτοδιοίκησης (στο   εξής   και:   ΟΤΑ).   Το   ζητούμενο   πάντως   είναι   ο  προσδιορισμός των τοπικών υποθέσεων.

Ανακάμπτει η αναδιάρθρωση; Η επανασυγκεντροποίηση της πολιτικής συνοχής στην Ιταλία

Των: Raffaella Coletti  & Andrea Filippetti

Δημοσιεύτηκε στο διαδίκτυο( https://www.tandfonline.com/ )   : 2 Νοεμβρίου 2025

Αναδημοσίευση από https://www.issirfa.cnr.it/is-re-scaling-bouncing-back-the-recentralization-of-cohesion-policy-in-italy/

ΣΥΝΟΨΗ

Αυτό το άρθρο εξετάζει την πρόσφατη μεταρρύθμιση της Πολιτικής Συνοχής στην Ιταλία. Αναλύει τα διάφορα μέτρα που εισήχθησαν με τον δηλωμένο στόχο της ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της πολιτικής, τα οποία έχουν συγκεντρώσει την εξουσία πάνω στην περιφερειακή πολιτική και έχουν οδηγήσει σε μια επανακεντροποίηση της διακυβέρνησης της Πολιτικής Συνοχής από τις περιφερειακές στις εθνικές αρχές. Το άρθρο υποστηρίζει ότι αυτή η επανακεντροποίηση αποτελεί μέρος μιας ευρύτερης διαδικασίας που ξεκίνησε το 2011 και αντιπροσωπεύει μια συνέχεια της «Λισαβονοποίησης» της Πολιτικής Συνοχής. Επίσης, τοποθετεί αυτήν την εξέλιξη σε αυτό που μπορεί να περιγραφεί ως «ανάκαμψη» της διαδικασίας αναδιάρθρωσης που ξεκίνησε τη δεκαετία του 1980. Αυτή η τάση αντικατοπτρίζει τον ισχυρότερο ρόλο που ανέλαβαν τα κράτη μέλη της ΕΕ μετά τις κρίσεις των τελευταίων δεκαπέντε ετών και έχει ενισχυθεί περαιτέρω από τη νέα ατζέντα οικονομικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανικής πολιτικής. Ταυτόχρονα, ωστόσο, θέτει μια πρόκληση για το πολυεπίπεδο σύστημα διακυβέρνησης της ΕΕ.

Μελλοντικός προϋπολογισμός της ΕΕ: ​​Οι περιφέρειες και οι πόλεις είναι απαραίτητες για τη μεταρρύθμιση των επενδύσεων της ΕΕ

 λέει ο Πρόεδρος της ΕτΠ στους εθνικούς ηγέτες

 

Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), Kata Tüttő

Η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ), Kata Tüttő, και η εισηγήτρια της ΕτΠ, Isabelle Boudineau, απευθύνθηκαν στους Υπουργούς της ΕΕ που συγκεντρώθηκαν σε άτυπη συνάντηση στη Βαρσοβία, ζητώντας μια ισχυρή και εκσυγχρονισμένη Πολιτική Συνοχής μετά το 2027.

Η Πρόεδρος Tüttő, η οποία συμμετείχε στη συνάντηση των εθνικών υπουργών που είναι αρμόδιοι για την Πολιτική Συνοχής για δεύτερη φορά μέσα σε δύο μήνες, υπογράμμισε τον λόγο για τον οποίο η Ευρώπη και οι πολίτες της χρειάζονται μια ισχυρή και εκσυγχρονισμένη Πολιτική Συνοχής για να αντιμετωπίσουν τις τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις. «Τα εδάφη και οι τόποι έχουν σημασία», είπε. «Η αναζήτηση κερδών αποδοτικότητας, γρήγορων λύσεων, οικονομιών κλίμακας και αριστείας δεν θα πρέπει να καθιστά τις πολιτικές της ΕΕ χωρικά τυφλές. Χρειαζόμαστε όλες οι πολιτικές της ΕΕ να είναι εδαφικά ευαίσθητες. Για να αντιμετωπίσουμε τη σημερινή «πολυκρίση» — που χαρακτηρίζεται από γεωπολιτική αστάθεια, κλιματική αναστάτωση, κοινωνική ανισότητα και οικονομική αβεβαιότητα — η Ευρώπη πρέπει να κινητοποιήσει την ενέργεια, τη φιλοδοξία, την καινοτομία και την ηγετική ικανότητα όλων των επιπέδων διακυβέρνησης: από τις μικρότερες κοινότητες έως τους δημάρχους των μητροπόλεων και τους ηγέτες των περιφερειών. Η Πολιτική Συνοχής είναι αυτό που τους συνδέει όλους και πρέπει να παραμείνει η ραχοκοκαλιά της ενότητας και της ανθεκτικότητας της Ευρώπης».

Κάλεσε, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να αγωνιστούν για τη διατήρηση των πόρων που διατίθενται για την Πολιτική Συνοχής στον επόμενο μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ «τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με αυτούς της περιόδου 2021-27».

Ο νέος πρότυπος Κανονισμός των Περιφερειακών Συμβουλίων βλάπτει σοβαρά την λογοδοσία.

 Σοβαρό πλήγμα για την δημοκρατική λειτουργία των Συμβουλίων η κατάργηση των επερωτήσεων 

Του Δημήτρη Ι. Κατσούλη*

Ο πρότυπος κανονισμός του Περιφερειακού Συμβουλίου, παρότι πέρασε ένας χρόνος από την έναρξη της περιφερειακής περιόδου 2024-2028, μόλις στις 17.2.2025 τέθηκε σε ισχύ με τη δημοσίευσή του στην εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ 642 Β/17.2.2025).

Ο υπογράφων υφυπουργός κατά την προσφιλή επικοινωνιακή πρακτική των πομφολύγων δηλώσεων  παρουσίασε τον νέο πρότυπο κανονισμό και τον αντίστοιχο των δημοτικών συμβουλίων  ως «ένα μεγάλο πρώτο βήμα για την λειτουργική εφαρμογή ενός πλήρους, συστηματικού και αποτελεσματικού πλαισίου λειτουργίας τόσο των Περιφερειακών όσο και των Δημοτικών Συμβουλίων που θα επιτρέπει εφεξής και θα ενισχύει την επιτυχή παραγωγική διοίκηση των Περιφερειών και των Δήμων ενώ θα διασφαλίζει παράλληλα την εκπλήρωση της αποστολής τους και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο προς όφελος των τοπικών κοινωνικών, σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος»

Η πραγματικότητα είναι όμως διαφορετική. Ο νέος πρότυπος κανονισμός του Περιφερειακού Συμβουλίου είναι καταρχήν μία προσαρμογή του προηγούμενου στις νέες τροποποιήσεις της νομοθεσίας όπως π.χ. η ειδική συνεδρίαση της λογοδοσίας και μάλιστα με διάθεση περιχαράκωσης  και  περιορισμού των δικαιωμάτων των Περιφερειακών Συμβούλων.

Η μοναδική ή έστω η πλέον σοβαρή αλλαγή που φέρνει ο νέος Κανονισμός είναι η κατάργηση των επερωτήσεων, δηλαδή των προφορικών ερωτήσεων που είχαν δικαίωμα οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι να απευθύνουν δια ζώσης στον Περιφερειάρχη για να λάβουν άμεσες απαντήσεις. Ήταν ένας θεσμός πολιτικού ελέγχου δανεικός από την κοινοβουλευτική νομοθεσία ο οποίος παρότι δεν είχε καταστρωθεί από τον νομοθέτη εν τούτοις είχε εισαχθεί με τους πρότυπους κανονισμούς στην λειτουργία του Περιφερειακού Συμβουλίου. Αυτόν τον πλέον άμεσο και ουσιαστικό θεσμό πολιτικού ελέγχου ο νέος Πρότυπος Κανονισμός του κ. Σπανάκη τον καταργεί.

Ο νέος Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου.

 

Απόφ. ΥΠΕΣ 6327/5.2.2025   -   ΦΕΚ 642/Β/17.2.2025

Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου. 

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις:

α) Της παρ. 6 του άρθρου 167 του ν. 3852/2010 (Α΄87),

β) του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του

άρθρου 119 του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος Οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης» (Α’ 133),

γ) του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους- Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119),

δ) του π.δ. 84/2019 «Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών/Ενιαίων Διοικητικών Τομέων Υπουργείων» (Α’ 123),

ε) του π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων- Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών- Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130),

στ) του π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 91),

ζ) της υπ’ αρ. 948/2024 κοινής απόφασης Πρωθυπουργού και Υπουργού Εσωτερικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Εσωτερικών, Βασίλειο - Πέτρο Σπανάκη» (Β’ 3716),

η) του π.δ. 141/23.11.2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α’ 180).

2. Την υπ’ αρ. 1013/18.11.2024 επιστολή της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος (ΕΝ.Π.Ε.), με την οποία διαβιβάζεται η από 17.11.2024 απόφασή της για το σχέδιο κανονισμού λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου.

3. Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας τροποποιείται η διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο «Πρότυπος Κανονισμός Λειτουργίας Περιφερειακού Συμβουλίου» και Μοναδικό Αριθμό Καταχώρισης (Μ.Α.Κ.) στο ΕΜΔΔ «Μίτος» 316484.

4. Το γεγονός ότι από την έκδοση της παρούσας δεν προκύπτει δαπάνη εις βάρος του κρατικού προϋπολογισμού για το τρέχον και τα επόμενα οικονομικά έτη,

αποφασίζουμε:

Άρθρο Πρώτο

Εκδίδουμε Πρότυπο Κανονισμό Λειτουργίας του Περιφερειακού Συμβουλίου, ο οποίος έχει ως εξής:

Elisa Vigil: «Η Μαδρίτη δείχνει το δρόμο για μια σύγχρονη Τοπική Αυτοδιοίκηση»

Η Elisa Vigil είναι Περιφερειακή Σύμβουλος Μαδρίτης 

(Αναδημοσίευση από: e-ota.gr και Παραπολιτικά https://e-ota.gr/apopseis-scholia/86153/elisa-vigil-i-madriti-deichnei-to-dromo-gia-mia-sygchroni-topiki-aytodioikisi/)

Μία σύγχρονη πόλη του αύριο, είτε είναι η Αθήνα, είτε η Μαδρίτη θα πρέπει να διαθέτει στοιχεία όπως η καινοτομία και να προσφέρει στους νέους της συνθήκες τέτοιες, ώστε να είναι βιώσιμη και πράσινη. Για παράδειγμα, η Μαδρίτη καθιερώνεται πλέον ως μια παγκόσμια δύναμη στην καινοτομία και την ενέργεια της νεολαίας. Η περιοχή είναι γεμάτη από μεταρρυθμιστικά έργα που επανασχεδιάζουν το μέλλον. Πρωτοβουλίες για έξυπνες πόλεις επαναπροσδιορίζουν τη ζωή στις πόλεις, συνδυάζοντας την προηγμένη τεχνολογία με τη βιωσιμότητα, ενώ οι εξελίξεις στην πράσινη τεχνολογία και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αναδεικνύουν τη δέσμευση της Μαδρίτης για έναν καθαρότερο και πιο φωτεινό αύριο. «Προγράμματα σημαία», όπως το «Madrid Futuro», «Invest in Madrid» και η πρωτοβουλία «Madrid Investment Attraction» (MIA), προσελκύουν παγκόσμιους επενδυτές και στηρίζουν τοπικές startups σε τομείς όπως το «fintech» (η χρηματοοικονομική τεχνολογία), το «edtech» (η εκπαιδευτική τεχνολογία) και το «healthtech» (η τεχνολογία υγείας), τοποθετώντας τη Μαδρίτη σταθερά στον παγκόσμιο χάρτη της καινοτομίας.

Για μια γενναιά πολιτική αποκέντρωσης

Άρθρο του Περιφερειάρχη Κρήτης Σταύρου Αρναουτάκη

Δημοσιεύθηκε στο ένθετο EOTA που κυκλοφορεί με την εφημερίδα Παραπολιτικά

Αναδημοσίευση από:   https://e-ota.gr/apopseis-scholia/73815/gia-mia-gennaia-politiki-apokentrosis-arthro-tou-perifereiarxi-kritis-stayrou-arnaoutaki/

Για την Περιφέρεια Κρήτης, είναι πάγια πεποίθηση, ότι τα μεγάλα έργα υποδομής είναι καίριας σημασίας για την επιτάχυνση της αναπτυξιακής πορείας του νησιού. Δίνουν υπόσταση στην περιφερειακή διακυβέρνηση.

Τώρα που βιώσαμε τις συνέπειες της πανδημίας, της  ενεργειακής κρίσης, τώρα που βιώνουμε τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, αντιλαμβανόμαστε ότι η υλοποίηση των μεγάλων έργων υποδομής, συνδέεται με τα νέα χρηματοδοτικά μοντέλα και την ορθή αξιοποίησή τους. Στην κατεύθυνση αυτή κινούμαστε δυναμικά και αποφασιστικά χωρίς άγονους ανταγωνισμούς και ανώφελες αντιπαλότητες. Ιεραρχούμε και αξιολογούμε τις προτεραιότητές μας, συνδέοντας το μεσοπρόθεσμο με το μακροπρόθεσμο.  Με αυτό το δεδομένο επιλέγουμε την Ποιοτική Ανάπτυξη, η οποία αυξάνει την παραγωγικότητα και δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας. Δίνουμε έμφαση στα έργα μακράς πνοής, στην ολοκλήρωση των μεταφορικών υποδομών, στην επιτάχυνση της ενεργειακής  και ψηφιακής μετάβασης. Επιλέγουμε τη Δυναμική Κοινωνική Συνοχή για την μείωση των κοινωνικών αποκλεισμών και ανισοτήτων.  Προκρίνουμε την Ενεργό Περιβαλλοντική Διαχείριση που εστιάζεται στην κλιματική αλλαγή και τη βιώσιμη διαχείριση των υδάτων.  Για την Περιφέρεια Κρήτης, ο σχεδιασμός των μεγάλων έργων υποδομών, προϋποθέτει τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων. Η επίτευξη των κοινών στόχων, εξασφαλίζει ότι η Κρήτη θα καταφέρει  να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις και να οδηγηθεί σε μια νέα εποχή ανάπτυξης και ευημερίας.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο το τονίζω και το επαναλαμβάνω, η ολοκλήρωση του Βόρειου Οδικού Άξονα Κρήτης, αποτελεί την κορυφή της αναπτυξιακής πυραμίδας του νησιού. Ένας σύγχρονος, ευρωπαϊκών προδιαγραφών αυτοκινητόδρομος που διατρέχει την Κρήτη από την Κίσσαμo μέχρι τη Σητεία, δεν αποτελεί μόνο μια βασική αναπτυξιακή προοπτική, αλλά κυρίως έρχεται να καλύψει το αναπτυξιακό έλλειμμα του νησιού.

Μια πάγια εκκρεμότητα, που σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στη λογική του υπερσυγκεντρωτικού κράτους, του κράτους που δεν τολμά να αποκεντρώσει αρμοδιότητες και να κατανείμει πόρους στις Περιφέρειες. Από την Κρήτη, την Περιφέρεια που προετοιμάζεται και για την πράσινη και για την ψηφιακή μετάβαση, τονίζουμε, πως η απόσταση μεταξύ Αθήνας και ελληνικής περιφέρειας συνεχώς διευρύνεται, τη στιγμή που οι Περιφέρειες καλούνται να αντιμετωπίζουν διαρκώς νέες προκλήσεις, χωρίς την αντίστοιχη ροή χρηματοδότησης. Μια τολμηρή, επομένως, πολιτική αποκέντρωσης πόρων και αρμοδιοτήτων, είναι σήμερα περισσότερο αναγκαία από ποτέ.

 

Η χειραγώγηση της Αυτοδιοίκησης

 

 Άρθρο του πρώην Περιφερειάρχη Πελοποννήσου Παναγιώτη Νίκα

Δημοσιεύθηκε στο ένθετο eota που κυκλοφορεί με την  εφημερίδα Παραπολιτικά. Αναδημοσίευση από:https://e-ota.gr/apopseis-scholia/73819/i-xeiragogisi-tis-aytodioikisis-arthro-tou-pr-perifereiarxi-peloponnisou-panagioti-nika/ 

Η  χειραγώγηση της αυτοδιοίκησης, δηλαδή το ‘’πατρονάρισμα’’, η καθοδήγηση, η κηδεμονία, ο ασφυκτικός έλεγχος από τα κόμματα και κυρίως την κυβέρνηση, υπονομεύει στην πράξη  έναν βαθύτατα δημοκρατικό θεσμό, όπου η σωστή λειτουργία του συνδέεται με την ανάπτυξη, την ευρυθμία, την επίλυση τοπικών προβλημάτων και την βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών.

Αδέσμευτη αυτοδιοίκηση δεν σημαίνει απουσία ιδεολογίας ή έλλειψη διάθεσης συνεργασίας με την όποια κυβέρνηση και τις κρατικές αρχές στο επίπεδο του προγραμματισμού και της δράσης  για την επίλυση ευρύτερων προβλημάτων και τη γενικότερη πρόοδο. Σημαίνει, όμως και κυρίως,  πίστη στις αξίες του αυτοδιοίκητου, της αποκέντρωσης, της προγραμματισμένης και οργανωμένης δράσης για την επίλυση τοπικών ή περιφερειακών προβλημάτων, με στόχο τη βελτίωση της ζωής των πολιτών.

Κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων

Του Δημήτρη Κατσούλη

Είχα δημοσιεύσει στις 27 Ιουλίου 2024 στο: https://topikidimokratia.blogspot.com/2012/07/blog-post.html  πρόταση για την κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Τότε ήταν αίτημα και των 13 Περιφερειαρχών που ξεκίνησαν τον θεσμό της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης στα πρώτα βήματά του. Σήμερα το αίτημα έχει ξεχαστεί, οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις ανακτούν διαρκώς έδαφος ενώ οι Δήμοι και κυρίως οι Περιφέρειες δεν αρθρώνουν αντίρρηση στη συνεχή συγκεντροποίηση του πιο συγκεντρωτικού κράτους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το κείμενο εκείνο το αναδημοσιεύω γιατί συνεχίζει να είναι επίκαιρο το αίτημα για την κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και την συγκρότηση της πολυεπίπεδης δημοκρατικής διακυβέρνησης θεμελιωμένης στην σχέση Κεντρικού Κράτους, Περιφερειών και Δήμων και στην βαθιά αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρους και λειτουργικά μέσα προς τους Δήμους και τις Περιφέρειες.

Πρωτοβουλία «GR-eco Islands»

 

Προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, της πράσινης οικονομίας, της ενεργειακής αυτονομίας και της ψηφιακής καινοτομίας στα ελληνικά νησιά έως το 2030

Αναδημοσίευση από: https://sdgs.un.org/partnerships/gr-eco-islands-initiative-promoting-sustainable-development-green-economy-energy#deliverables

Περιγραφή

Η Πρωτοβουλία «GR-Eco Islands» υποδηλώνει τη δέσμευση της Ελληνικής Κυβέρνησης να προωθήσει τον πράσινο και ψηφιακό μετασχηματισμό των ελληνικών νησιών, σε συνδυασμό με το έργο της απανθρακοποίησης των νησιών, αποτελώντας μια καινοτόμο προσέγγιση πολιτικής που μπορεί να εμπνεύσει και να υποκινήσει την αλλαγή τον κόσμο. Για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που, μεταξύ άλλων, συνδέονται στενά με τα έως τώρα μη βιώσιμα τουριστικά πρότυπα, υπάρχει επείγουσα ανάγκη για μια αλλαγή παραδείγματος, σε τοπικό επίπεδο, στην κατανάλωση ενέργειας, την παραγωγή ενέργειας και τα πρότυπα κινητικότητας, προς μια πιο ολιστική προσέγγιση για αειφόρο τουρισμού στα ελληνικά νησιά. Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη να προωθηθούν επειγόντως ριζικά καινοτόμες προσεγγίσεις στη διαχείριση των υδάτων και των απορριμμάτων, μετατρέποντας τα νησιά σε βιτρίνες και ζωντανά εργαστήρια κυκλικής οικονομίας. Οι βασικοί πυλώνες της πρωτοβουλίας περιλαμβάνουν την αυξημένη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την προώθηση πρακτικών ενεργειακής απόδοσης, τη βιώσιμη διαχείριση των απορριμμάτων και των υδάτων, τη μηδενική έκλυση ρύπων στο περιβάλλον, την ηλεκτροδότηση των μεταφορών, τον πράσινο μετασχηματισμό της γεωργίας και του τουρισμού και την ανάπτυξη πράσινων λιμανιών και άλλες σχετικές υποδομές για φιλικές προς το περιβάλλον θαλάσσιες μεταφορές. Οι παρεμβάσεις αυτές οδηγούν επίσης σε αύξηση της κοινωνικής συνοχής και ευημερίας, σε τοπικό επίπεδο.

Δεν έχουν όλες οι περιφέρειες την ίδια πορεία ανάπτυξης

 Νίκος Βέττας, 

Γενικός Διευθυντής του ΙΟΒΕ και Καθηγητής του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών

Αναδημοσίευση από: https://regionalpolicymonitor.org/ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

Με αφορμή την παρουσίαση της Έκθεσης Κοινωνικών και Οικονομικών Τάσεων στις Ελληνικές Περιφέρειες, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 11 Μαρτίου 2024.

Με σημείο αφετηρίας τη διεθνή χρηματοοικονομική κρίση του 2008, η ελληνική οικονομία έχει περάσει μια μακρά περίοδο 15 ετών που ήταν ιδιαίτερα ευμετάβλητη και στο μεγαλύτερο μέρος της επώδυνη. Κατόπιν της εξόδου από τα τρία διαδοχικά προγράμματα προσαρμογής, της άρσης των περιορισμών στην κίνηση κεφαλαίων, και μέσα από την κρίση της πανδημίας και στις αγορές ενέργειας, επήλθε σταδιακά η ανάκτηση της επενδυτικής βαθμίδας και πιο πρόσφατα τέθηκε η οικονομία σε θετική τροχιά ανάκαμψης. Ετσι, η ελληνική οικονομία φαίνεται πως σταδιακά ολοκληρώνει έναν ισχυρό κύκλο ανόδου που επουλώνει πολλές πληγές της δεκαετούς κρίσης χρέους και την επαναφέρει εγγύτερα σε μια κανονική λειτουργία.

Όμως, ενώ η τρέχουσα πορεία της ελληνικής οικονομίας είναι θετική, δεν μπορεί να θεωρείται ούτε πως το περιβάλλον στο επόμενο διάστημα θα την ευνοεί, ούτε φυσικά πως έχουν λυθεί τα βαθιά προβλήματα που έχει για δεκαετίες. Βρίσκεται σε στέρεο έδαφος, περισσότερο από κάθε άλλη φορά μετά το 2008, όμως ακόμη σε χαμηλή βάση, όπως φαίνεται από την αδύναμη παραγωγικότητα και συνεπώς από τα ασθενή πραγματικά εισοδήματα.

Το συγκριτικό πλεονέκτημα κάθε Περιφέρειας

 

Δημήτρης Πτωχός, Περιφερειάρχης Πελοποννήσου.

Αναδημοσίευση από: https://regionalpolicymonitor.org/ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

Με αφορμή την παρουσίαση της Έκθεσης Κοινωνικών και Οικονομικών Τάσεων στις Ελληνικές Περιφέρειες, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 11 Μαρτίου 2024

Υπάρχουν δύο βασικές αντιλήψεις για τον τρόπο που μπορεί να αναπτυχθεί μια χώρα. Σύμφωνα με την πρώτη, όλοι οι τομείς της οικονομίας πρέπει να αναπτύσσονται ταυτόχρονα, ώστε να επιτευχθεί η συνολική οικονομική ανάπτυξη. Η δεύτερη θεωρεί ότι ένας ή δύο ισχυροί κλάδοι της οικονομίας, αν αναπτυχθούν ορθολογικά, μπορούν στη συνέχεια να τραβήξουν προς τα πάνω τους υπόλοιπους. Η πραγματικότητα της Οικονομίας επιβεβαιώνει τη δεύτερη προσέγγιση.

Μια προσεκτική ανάγνωση του πρώτου τεύχους της εξαμηνιαίας «Έκθεσης κοινωνικών και οικονομικών τάσεων στις ελληνικές περιφέρειες» που «έτρεξε» το ΙΟΒΕ για λογαριασμό του Παρατηρητηρίου Περιφερειακών Πολιτικών, μας υποδεικνύει έναν ακόμα σημαντικό παράγοντα: αυτόν του συγκριτικού πλεονεκτήματος. Διατρέχοντας την έρευνα, μπορεί να διαπιστώσει κανείς τις ανισότητες μεταξύ των περιφερειών της χώρας, αλλά και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα που διαθέτει καθεμία ξεχωριστά. Έτσι, αν κάθε περιφέρεια εντοπίσει το δικό της συγκριτικό πλεονέκτημα μπορεί να αναπτυχθεί γρηγορότερα.

Tο κεντρικό κράτος έχει σημαντικό ρόλο να επιτελέσει στο να ορίσουμε το συγκριτικό πλεονέκτημα κάθε Περιφέρειας. Η εκάστοτε κυβέρνηση μπορεί να σχεδιάσει τις προτεραιότητές της για κάθε περιφέρεια και να κατανείμει στοχευμένα τους πόρους της. Είναι μια άσκηση που απαιτεί γνώσεις, εξειδίκευση, μέθοδο, αλλά και συνολική εποπτεία της χώρας.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ: Οι θέσεις των κορυφαίων ευρωπαϊκών κομμάτων για τις περιφέρειες και την περιφερειακή ανάπτυξη

 

Αναδημοσίευση από: https://regionalpolicymonitor.org/ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

 

Αντί προλόγου

 Κάθε πέντε χρόνια, οι πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλούνται να εκλέξουν τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι η μόνη απευθείας εκλεγμένη διακρατική συνέλευση στον κόσμο. Τα μέλη του εκπροσωπούν τα συμφέροντα περισσότερων από 450 εκατομμυρίων πολιτών της ΕΕ. Μαζί με εκπροσώπους των κυβερνήσεων των χωρών της ΕΕ, οι ευρωβουλευτές διαμορφώνουν και αποφασίζουν για νέους νόμους που επηρεάζουν όλες τις πτυχές της ζωής σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, από τη στήριξη της οικονομίας και την καταπολέμηση της φτώχειας έως την κλιματική αλλαγή και την ασφάλεια. Το Κοινοβούλιο εγκρίνει επίσης τον προϋπολογισμό της ΕΕ και ελέγχει τον τρόπο με τον οποίο δαπανώνται τα χρήματα. Εκλέγει ακόμη τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, διορίζει τους Επιτρόπους της και τους κρατά υπόλογους. Συνολικά 720 ευρωβουλευτές θα εκλεγούν τον Ιούνιο του 2024.  Οι εκλογές θα διεξαχθούν στην Ελλάδα στις 9 Ιουνίου 2024. Δικαίωμα ψήφου έχουν όσοι συμπληρώνουν το 17ο έτος της ηλικίας τους. Για πρώτη φορά είναι δυνατή η συμμετοχή στις εκλογές με χρήση επιστολικής ψήφου. Η ψήφος είναι φυσικά υποχρεωτική, πλην των γνωστών εξαιρέσεων.

Ποιο το διακύβευμα των ευρωεκλογών για την περιφερειακή διοίκηση στην Ελλάδα και στην Ευρώπη;

 

Του Θ. Λουλούδη, Προέδρου Δ.Σ. Παρατηρητηρίου Περιφερειακών Πολιτικών

Αναδημοσίευση από: https://regionalpolicymonitor.org/ ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

 

Οι ευρωεκλογές αποτελούν κρίσιμο γεγονός για την Ελλάδα και την Ευρώπη, καθώς διαμορφώνουν το μέλλον της ευρωπαϊκής πολιτικής και την εσωτερική πολιτική δυναμική των κρατών μελών. Είναι ζωτικής σημασίας για τη δημοκρατία και την πολιτική σταθερότητα της Ευρώπης, καθώς και για την πολιτική και οικονομική ανάπτυξη των κρατών – μελών, συμβάλλοντας έτσι στην προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και την ενίσχυση της κοινής ευημερίας.

Το ποσοστό της ελληνικής νομοθεσίας που επηρεάζεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι σημαντικό και αυξανόμενο με την πάροδο του χρόνου, καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση αποκτά όλο και μεγαλύτερη επιρροή στη νομοθετική διαδικασία των κρατών μελών. Εκτιμήσεις δείχνουν ότι τελικά το 60% – 70% της ελληνικής νομοθεσίας επηρεάζεται άμεσα ή έμμεσα από την ΕΕ. Αυτό περιλαμβάνει τη μεταφορά ευρωπαϊκών οδηγιών στο ελληνικό δίκαιο, καθώς και την εφαρμογή ευρωπαϊκών κανονισμών που είναι άμεσα ισχύοντες σε όλα τα κράτη μέλη. Επομένως, η ΕΕ έχει σημαντική επίδραση στη νομοθεσία της Ελλάδας, καθώς οι αποφάσεις και οι οδηγίες που προέρχονται από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πρέπει να ενσωματωθούν στο ελληνικό νομικό πλαίσιο.

Η Ισχυρή Περιφέρεια στην προοπτική της πραγμάτωσης του ευρωπαϊκού κεκτημένου της Πολυεπίπεδης Δημοκρατικής Διακυβέρνησης

ΔΗΜΗΤΡΗΣ Ι. ΚΑΤΣΟΥΛΗΣ

Δικηγόρος, πρώην Δήμαρχος Αυλώνος Ευβοίας,Περιφερειακός Σύμβουλος Στερεάς Ελλάδας  με την παράταξη ΠΑΤΡΙΔΑ ΜΑΣ Η ΣΤΕΡΕΑ

Τελευταία ενημέρωση: 10.5.2024

1.Εισαγωγή

Η Περιφέρεια, η περιφερειακή αυτοδιοίκηση, είναι εκ προοιμίου ο θεσμός όπου συναντάται η εφαρμογή της δημοκρατικής αρχής με την άσκηση των αναπτυξιακών πολιτικών που είτε ανήκουν ήδη στον κύκλο αρμοδιοτήτων της Περιφέρειας είτε προσδοκούμε ότι στο μέλλον θα επαυξηθούν και θα καταστήσουν τον θεσμό κατ΄εξοχήν πεδίο αναπτυξιακής διακυβέρνησης.

Η Περιφέρεια, ως θεσμός αυτοδιοίκησης προορίζεται να εξελιχθεί επίσης και σε πεδίο συμμετοχικής διακυβέρνησης των αναπτυξιακών πολιτικών. Αυτός ο ρόλος όμως δεν είναι a priori δεδομένος. Η Περιφέρεια, για την οποία θα γίνει εν συνεχεία λόγος, προϋποτίθεται ότι βρίσκεται στο επίκεντρο της πολυεπίπεδης δομής του Κράτους και λειτουργεί ως μέρος ενός συστήματος πολυεπίπεδης δημοκρατικής διακυβέρνησης. Σήμερα αυτός ο ρόλος δεν έχει κατακτηθεί.

Ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας (άρθρα 7 και 17 του Ν.5056/2023)

 

Του Δημήτρη Ι. Κατσούλη

(Στο τέλος του κειμένου  παρατίθενται αυτούσιες οι διαταξεις των άρθρο 7 και 17 του Ν.5056/2023)

Ο νομοθέτης του Ν. 5056/2023 (ΦΕΚ Α’ 163/06.10.2023) λίγα εικοσιτετράωρα πριν από τις αυτοδιοικητικές εκλογές έσπευσε να τροποποιήσει το σύστημα διακυβέρνησης των Δήμων και των Περιφερειών παραμένοντας πιστός στην προχειρότητα των νομοθετικών παρεμβάσεων της τελευταίας τετραετίας που απορρύθμισε ακόμη και το προϊσχύσαν του Ν.4555/2018 σύστημα.

Μεταξύ των διατάξεων, ίσως από τις πλέον «καινοτόμες», είναι οι διατάξεις των άρθρων 7 και 17 με τις οποίες καταστρώνεται ο θεσμός της ειδικής συνεδρίασης λογοδοσίας τους Δήμους και τις Περιφέρειες αντίστοιχα.

Συγκεκριμένα, κάθε δύο μήνες συγκαλούνται υποχρεωτικά το Δημοτικά και Περιφερειακά Συμβούλια σε ειδική συνεδρίαση κατά την οποία η Δημοτική και Περιφερειακή Αρχή αντίστοιχα απαντά και λογοδοτεί σε ερωτήματα-ζητήματα που θέτουν οι δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι καταρχήν της αντιπολίτευσης αλλά και της συμπολίτευσης.

Η Περιφερειακή Επιτροπή του Ν. 5056/2023

 Με τον Ν. 5056/2023 επιχειρείται μία μάλλον βίαιη αναπροσαρμογή του συστήματος διακυβέρνησης στους ΟΤΑ με κύριο χαρακτηριστικό  την κατάργηση καινοτόμων αλλά μη εφαρμοσθέντων επιλογών του Ν.3852/2010 όπως η συγκρότηση της Εκτελεστικής Επιτροπής η οποία ουσιαστικά συλλογικοποιούσε και ενίσχυε τον συντονισμό της εκτελεστικής λειτουργίας, αποτελούμενη από τον Δήμαρχο και τους Αντιδημάρχους και τον Περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες αντίστοιχα. Αυτή η οιωνεί «δημοτική ή περιφερειακή κυβέρνηση»  αποδοκιμάστηκε δια της μη εφαρμογής στην πράξη από τους Δημάρχους και του Περιφερειάρχες αντίστοιχα οι οποίοι προφανώς δεν αποδέχονται την δημοκρατικοποίηση της ηγετικής λειτουργίας, ούτε στο πλαίσιο των άμεσων συνεργατών τους. Έτσι επαληθεύεται ότι οι αιρετοί της αυτοδιοίκησης είναι αρνητικοί σε ρηξικέλευθες αλλαγές ιδίως όταν τους ξεβολεύουν από την πεπατημένης. Έτσι ένας θεσμός δημοκρατικής διακυβέρνησης καταργείται.

Τις αρμοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής αναλαμβάνει η Δημοτική ή Περιφερειακή Επιτροπή η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες της οικονομικής επιτροπής. Ουσιαστικά η οικονομική επιτροπή μετονομάζεται σε Δημοτική ή Περιφερειακή Επιτροπή.

Ήδη η ανάθεση στην οικονομική επιτροπή, ιδίως με την νομοθεσία της περιόδου 2019-2023, πλήθους αρμοδιοτήτων διαφορετικών θεματικών, έχει καταστήσει το όργανο αυτό κεντρικό στο σύστημα διακυβέρνησης πλην όμως διαδικαστικό και ανίσχυρο λόγω του όγκου των αρμοδιοτήτων, της ολιγάριθμης σύνθεσης, της συντριπτικής πλέον πλειοψηφίας των 3/5 και της πρακτικής αδυναμίας των μελών να έχουν γνώση επί των θεμάτων που αποφασίζουν. Το παλαιό, διαχρονικό πρόβλημα του συστήματος διακυβέρνησης των ΟΤΑ διαιωνίζεται με την Περιφερειακή ή Δημοτικής Επιτροπή και εντείνεται.

Συνεπώς ο Ν. 5056/2023 μάλλον θα προσθέσει δυσλειτουργίες παρά θα θεραπεύσει.

Το ΤΕΤΡΑΔΙΟ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  δημοσιεύει τις διατάξεις του Ν. 5056/2023 κωδικοποιημένες ως προς τις αρμοδιότητες με τις αρμοδιότητες της Εκτελεστικής και της Οικονομικής Επιτροπής.

Ξεκινάμε από την Περιφερειακή Επιτροπή

Λουκάς Αποστολίδης: Το διακύβευμα των αυτοδιοικητικών εκλογών

 

12.08.2023

Στο επίκεντρο της κοινωνικής και πολιτικής ζωής, παρά τα «μπάνια του λαού», βρίσκονται οι αυτοδιοικητικές εκλογές σε Δήμους και Περιφέρειες.

Κεντρικό διακύβευμα αυτών των εκλογών η αυτονομία των αυτοδιοικητικών θεσμών. Δυο βασικές αντιλήψεις κυριαρχούν και βρίσκονται σε αναμέτρηση, σε σύγκρουση ανάμεσα στις επιλογές που πρέπει να επιλέξει ο κάθε πολίτης.

Η δημοκρατική παράταξη του ΠΑΣΟΚ, αποκέντρωσε την κεντρική εξουσία, θεσμοθέτησε το θεσμό της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και αναδιοργάνωσε θεσμικά τους Δήμους. Παραχώρησε αρμοδιότητες και πόρους. Με βάση τις αρχές και τις αξίες που εκφράζει ο Ευρωπαϊκός  Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας και το τρίπτυχο ΠΑΣΟΚ: Αυτοδιοίκηση-Συμμετοχή-Δημοκρατικός Προγραμματισμός κυριάρχησαν για πολλές δεκαετίες. Στα τέσσερα επίπεδα της σύγχρονης Δημοκρατίας (τοπικά, περιφερειακά, εθνικά και ευρωπαϊκά) οι αυτοδιοικητικοί θεσμοί στη χώρα μας ζωντάνεψαν την ύπαιθρο, αναβάθμισαν την ποιότητα ζωής των πολιτών και αποτέλεσαν σοβαρό αναπτυξιακό μοχλό για τις τοπικές κοινωνίες.

Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΩΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΕΚΤΗΜΕΝΟΥ ΤΗΣ ΠΟΛΥΕΠΙΠΕΔΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

Δημήτρης Ι. Κατσούλης

Το κειμενο βασίζεται στην ομιλία  στην Ημερίδα/Συζήτηση με θέμα: «ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ. ΤΟΜΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ» που διοργάνωσε η Περιφερειακή Παράταξη «Δύναμη Ζωής»την 23η Ιανουαρίου 2023 στο Δημαρχείο Περιστερίου

 

Η Περιφέρεια, η περιφερειακή αυτοδιοίκηση, είναι εκ προοιμίου ο θεσμός στον οποίο συναντάται η εφαρμογή της δημοκρατικής αρχής με την άσκηση των αναπτυξιακών πολιτικών που είτε ανήκουν ήδη στον κύκλο αρμοδιοτήτων της Περιφέρειας είτε προσδοκούμε ότι στο μέλλον θα μεταβιβαστούν, θα επαυξηθούν και θα καταστήσουν τον θεσμό κατ΄εξοχήν πεδίο αναπτυξιακής διακυβέρνησης.

Η Περιφέρεια, ως θεσμός αυτοδιοίκησης, προορίζεται να εξελιχθεί επίσης και σε πεδίο συμμετοχικής διακυβέρνησης των αναπτυξιακών πολιτικών. Αυτός ο ρόλος όμως δεν είναι a priori δεδομένος. Η Περιφέρεια, για την οποία θα γίνει εν συνεχεία λόγος, προϋποτίθεται ότι βρίσκεται στο επίκεντρο της πολυεπίπεδης δομής του Κράτους και λειτουργεί ως μέρος ενός συστήματος πολυεπίπεδης δημοκρατικής διακυβέρνησης. Σήμερα όμως  απέχει παρασάγγας από αυτόν τον ρόλο.

 

Ολόκληρη η Απόφαση 2377/2022 του Συμβουλίου Επικρατείας για την αντισυνταγματικότητα των Νόμων 4623 και 4625/2019

 

Κατά τον χρόνο ψηφίσεως των σχετικών διατάξεων, δεν είχε δοκιμασθεί στην πράξη η εφαρμογή του συστήματος της απλής αναλογικής που εισήχθη με τον ν. 4555/2018 στη διοίκηση των δήμων, προκειμένου να δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, αναγόμενους στην ομαλή λειτουργία αυτών, η τόσο σοβαρή και έντονη επέμβαση του νομοθέτη στη θέληση των εκλογέων, με την εφαρμογή των επίδικων ρυθμίσεων και κατά την τρέχουσα δημοτική περίοδο. Για τους λόγους αυτούς, οι προαναφερθείσες ρυθμίσεις, καθ’ ό μέρος καταλαμβάνουν τη δημοτική περίοδο που διανύεται μετά τις εκλογές που διενεργήθηκαν στις 26 Μαΐου και 2 Ιουνίου 2019, έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις των άρθρων 5 (παρ. 1), 52 και 102 (παρ. 2) του Συντάγματος. Συνεπώς, οι ρυθμίσεις αυτές, οι οποίες, κατά τη βούληση του νομοθέτη, συνέχονται μεταξύ τους ως ενιαίο σύνολο και δεν μπορούν να εφαρμοσθούν αυτοτελώς, πρέπει να παραμερισθούν στο σύνολό τους ως αντισυνταγματικές και να εφαρμοσθούν κατά τη συγκρότηση των εν λόγω δημοτικών επιτροπών οι προϋφιστάμενες αυτών διατάξεις. Αντιθέτως, δεν αντίκεινται στις διατάξεις αυτές του Συντάγματος οι ρυθμίσεις που αφορούν την ανάδειξη των μελών των διοικητικών συμβουλίων δημοτικών νομικών προσώπων (Δ.Ε.Υ.Α. κ.λπ.), καθ’ όσον οι εν λόγω οργανωτικές μεταβολές δεν συνδυάζονται και με μεταφορά αρμοδιοτήτων από άμεσα όργανα διοίκησης του δήμου προς τα αντίστοιχα συλλογικά όργανα των νομικών αυτών προσώπων.

…………………………………………………..

Το Δικαστήριο, εκτιμώντας τις δυσχέρειες που θα ήταν ενδεχόμενο να αντιμετωπίσει ο Δήμος Βέροιας από την αναδρομή των αποτελεσμάτων της ακυρώσεως στο χρονικό σημείο εκδόσεως των προσβαλλόμενων πράξεων, κρίνει ότι συντρέχουν λόγοι δημοσίου συμφέροντος που επιβάλλουν, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 παρ. 3β του π.δ. 18/1989, την αναδρομή των αποτελεσμάτων της ακυρώσεως σε χρονικό σημείο μεταγενέστερο της εκδόσεως των ακυρούμενων πράξεων και προγενέστερο της δημοσιεύσεως της παρούσας αποφάσεως· πρέπει δε να ορισθεί ως τέτοιο χρονικό σημείο η προηγούμενη ημέρα της δημοσιεύσεως αυτής.