Άρθρο του Δημήτρη Ι. Κατσούλη
Το
ισχύον νομικό πλαίσιο καταστρώνεται με τη διάταξη της παραγράφου 5, περίπτωση στ΄ του άρθρου 108
του ν.4249/2014 (ΦΕΚ 73 Α/ 24.3.2014) η οποία μεταξύ των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας ορίζει ότι :"στ.
Μεριμνά για την οργανωμένη απομάκρυνση των πολιτών από μία περιοχή για λόγους
προστασίας της ζωής ή της υγείας τους από εξελισσόμενη ή από επικείμενη
καταστροφή. Η λήψη της απόφασης για την οργανωμένη απομάκρυνση των πολιτών
αποτελεί ευθύνη των κατά τόπους Δημάρχων, οι οποίοι έχουν το συντονισμό του
έργου πολιτικής προστασίας για την αντιμετώπιση της καταστροφής σε τοπικό
επίπεδο. Όταν η εξελισσόμενη ή επικείμενη καταστροφή μπορεί να επηρεάσει πάνω
από ένα δήμο, η απόφαση λαμβάνεται από τον αρμόδιο Περιφερειάρχη, ο οποίος
μπορεί να εξουσιοδοτήσει σχετικώς τον οικείο Αντιπεριφερειάρχη. Στις περιπτώσεις
του άρθρου 2 παρ. 3 σε συνδυασμό με το άρθρο 8 παρ. 1 περιπτώσεις β΄, γ΄ και δ΄
του ν. 3013/2002 (Α΄ 102), όπως ισχύει, η ανωτέρω απόφαση λαμβάνεται από τον
Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας ή από τον Γραμματέα της οικείας
Αποκεντρωμένης Διοίκησης, κατόπιν σχετικής εξουσιοδότησης, και εκτελείται από
τους αρμόδιους Περιφερειάρχες και Δημάρχους. Η λήψη της απόφασης βασίζεται στις
εισηγήσεις των φορέων που κατά περίπτωση έχουν την ευθύνη περιορισμού των
επιπτώσεων από την εξέλιξη της καταστροφής."
Η
παραπάνω διάταξη καταστρώθηκε αρχικά μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του 2007 ( παράγραφος 2 του άρθρου 18 του ν.3616/2007, ΦΕΚ 263 Α/ 23.11.2007) και το 2014 αναδιατυπώθηκε με την ίδια περίπου δομή αλλά
προφανώς έξω και πέρα από την πραγματικότητα μίας φυσικής
καταστροφής και ιδίως χωρίς να λαμβάνει υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της.
Για παράδειγμα είναι άλλος ο χρόνος στον οποίο μπορεί να εξελιχθεί ένα πλημμυρικό
φαινόμενο και άλλος ο χρόνος μίας πυρκαγιάς με ανέμους 11 μποφώρ. Αυτό έχει να
κάνει με τον χαρακτηρισμό ενός ακραίου φαινομένου ως τοπικού, διατοπικού και
γενικού, μικρής ή μεγάλης εμβέλειας. Το μείζον όμως είναι ο σχεδιασμός και η ευρεία γνώση του σχεδίου πριν από την καταστροφή.