Κυριακή 10 Νοεμβρίου 2024

Τομές Δημοκρατίας και Αποκέντρωσης χρειάζεται η Αυτοδιοίκηση και όχι «μεταρρυθμιστικές στράκα στρούκες»

Του Δημήτρη Ι. Κατσούλη




Το Ετήσιο Συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας που αυτές τις ημέρες διεξάχθηκε στην Ρόδο, με σύνθημα την «επανεκκίνηση» της Αυτοδιοίκησης,  επισκιάστηκε τελικά από τις ανακοινώσεις του Υπουργού Εσωτερικών για την μεταρρύθμιση που εδώ και πέντε χρόνια έχει υποσχεθεί η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας. Στο επίκεντρο των προτάσεων είναι η αλλαγή του εκλογικού συστήματος, πρόταση που έπεσε ως κεραυνός εν αιθρία στα κεφάλια των συνέδρων.

 Ο Υπουργός προανήγγειλε την εφαρμογή ενός παντελώς άγνωστου για τα ελληνικά δεδομένα εκλογικού συστήματος με σκοπό να επιλύσει «το πρόβλημα της μειωμένης συμμετοχής των εκλογέων στον δεύτερο γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών» και να εξαλείψει «το σημαντικό κόστος διενέργειας του δεύτερου γύρου». Καταργείται ο δεύτερος γύρος των αυτοδιοικητικών εκλογών και καθιερώνεται η δυνατότητα διπλής προτίμησης  (γιατί στο μέλλον και περισσοτέρων…;) έτσι ώστε ο εκλογέας ψηφίζει ως πρώτη επιλογή έναν συνδυασμό υποψηφίου Δημάρχου ή Περιφερειάρχη και ως δεύτερη επιλογή έναν άλλο. Εάν κανείς συνδυασμός δεν συγκεντρώσει το 50%+1 των εγκύρων ψηφοδελτίων τότε προστίθενται στους δύο πρώτους οι δεύτερες επιλογές που έχουν συγκεντρώσει (από τους υπολοίπους συνδυασμούς) και εκείνος που συγκεντρώσει το μεγαλύτερο άθροισμα εκλέγεται Δήμαρχος ή Περιφερειάρχης. Η πρόταση δεν αναφέρεται σε κατανομές εδρών αλλά προφανώς το σύστημα ως προς αυτό παραμένει αμετάβλητο καθώς συνάδει με την κρατούσα αντίληψη της «κυβερνησιμότητας».

Σάββατο 9 Νοεμβρίου 2024

Για μια γενναιά πολιτική αποκέντρωσης


Άρθρο του Περιφερειάρχη Κρήτης Σταύρου Αρναουτάκη

Δημοσιεύθηκε στο ένθετο EOTA που κυκλοφορεί με την εφημερίδα Παραπολιτικά

Αναδημοσίευση από:   https://e-ota.gr/apopseis-scholia/73815/gia-mia-gennaia-politiki-apokentrosis-arthro-tou-perifereiarxi-kritis-stayrou-arnaoutaki/

Για την Περιφέρεια Κρήτης, είναι πάγια πεποίθηση, ότι τα μεγάλα έργα υποδομής είναι καίριας σημασίας για την επιτάχυνση της αναπτυξιακής πορείας του νησιού. Δίνουν υπόσταση στην περιφερειακή διακυβέρνηση.

Τώρα που βιώσαμε τις συνέπειες της πανδημίας, της  ενεργειακής κρίσης, τώρα που βιώνουμε τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, αντιλαμβανόμαστε ότι η υλοποίηση των μεγάλων έργων υποδομής, συνδέεται με τα νέα χρηματοδοτικά μοντέλα και την ορθή αξιοποίησή τους. Στην κατεύθυνση αυτή κινούμαστε δυναμικά και αποφασιστικά χωρίς άγονους ανταγωνισμούς και ανώφελες αντιπαλότητες. Ιεραρχούμε και αξιολογούμε τις προτεραιότητές μας, συνδέοντας το μεσοπρόθεσμο με το μακροπρόθεσμο.  Με αυτό το δεδομένο επιλέγουμε την Ποιοτική Ανάπτυξη, η οποία αυξάνει την παραγωγικότητα και δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας. Δίνουμε έμφαση στα έργα μακράς πνοής, στην ολοκλήρωση των μεταφορικών υποδομών, στην επιτάχυνση της ενεργειακής  και ψηφιακής μετάβασης. Επιλέγουμε τη Δυναμική Κοινωνική Συνοχή για την μείωση των κοινωνικών αποκλεισμών και ανισοτήτων.  Προκρίνουμε την Ενεργό Περιβαλλοντική Διαχείριση που εστιάζεται στην κλιματική αλλαγή και τη βιώσιμη διαχείριση των υδάτων.  Για την Περιφέρεια Κρήτης, ο σχεδιασμός των μεγάλων έργων υποδομών, προϋποθέτει τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων. Η επίτευξη των κοινών στόχων, εξασφαλίζει ότι η Κρήτη θα καταφέρει  να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις και να οδηγηθεί σε μια νέα εποχή ανάπτυξης και ευημερίας.

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο το τονίζω και το επαναλαμβάνω, η ολοκλήρωση του Βόρειου Οδικού Άξονα Κρήτης, αποτελεί την κορυφή της αναπτυξιακής πυραμίδας του νησιού. Ένας σύγχρονος, ευρωπαϊκών προδιαγραφών αυτοκινητόδρομος που διατρέχει την Κρήτη από την Κίσσαμo μέχρι τη Σητεία, δεν αποτελεί μόνο μια βασική αναπτυξιακή προοπτική, αλλά κυρίως έρχεται να καλύψει το αναπτυξιακό έλλειμμα του νησιού.

Μια πάγια εκκρεμότητα, που σε μεγάλο βαθμό οφείλεται στη λογική του υπερσυγκεντρωτικού κράτους, του κράτους που δεν τολμά να αποκεντρώσει αρμοδιότητες και να κατανείμει πόρους στις Περιφέρειες. Από την Κρήτη, την Περιφέρεια που προετοιμάζεται και για την πράσινη και για την ψηφιακή μετάβαση, τονίζουμε, πως η απόσταση μεταξύ Αθήνας και ελληνικής περιφέρειας συνεχώς διευρύνεται, τη στιγμή που οι Περιφέρειες καλούνται να αντιμετωπίζουν διαρκώς νέες προκλήσεις, χωρίς την αντίστοιχη ροή χρηματοδότησης. Μια τολμηρή, επομένως, πολιτική αποκέντρωσης πόρων και αρμοδιοτήτων, είναι σήμερα περισσότερο αναγκαία από ποτέ.



 

Η χειραγώγηση της Αυτοδιοίκησης

 


 
Άρθρο του πρώην Περιφερειάρχη Πελοποννήσου Παναγιώτη Νίκα

Δημοσιεύθηκε στο ένθετο eota που κυκλοφορεί με την  εφημερίδα Παραπολιτικά. Αναδημοσίευση από:https://e-ota.gr/apopseis-scholia/73819/i-xeiragogisi-tis-aytodioikisis-arthro-tou-pr-perifereiarxi-peloponnisou-panagioti-nika


Η  χειραγώγηση της αυτοδιοίκησης, δηλαδή το ‘’πατρονάρισμα’’, η καθοδήγηση, η κηδεμονία, ο ασφυκτικός έλεγχος από τα κόμματα και κυρίως την κυβέρνηση, υπονομεύει στην πράξη  έναν βαθύτατα δημοκρατικό θεσμό, όπου η σωστή λειτουργία του συνδέεται με την ανάπτυξη, την ευρυθμία, την επίλυση τοπικών προβλημάτων και την βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών.

Αδέσμευτη αυτοδιοίκηση δεν σημαίνει απουσία ιδεολογίας ή έλλειψη διάθεσης συνεργασίας με την όποια κυβέρνηση και τις κρατικές αρχές στο επίπεδο του προγραμματισμού και της δράσης  για την επίλυση ευρύτερων προβλημάτων και τη γενικότερη πρόοδο. Σημαίνει, όμως και κυρίως,  πίστη στις αξίες του αυτοδιοίκητου, της αποκέντρωσης, της προγραμματισμένης και οργανωμένης δράσης για την επίλυση τοπικών ή περιφερειακών προβλημάτων, με στόχο τη βελτίωση της ζωής των πολιτών.

Παρασκευή 8 Νοεμβρίου 2024

Κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων


Του Δημήτρη Κατσούλη

Είχα δημοσιεύσει στις 27 Ιουλίου 2024 στο: https://topikidimokratia.blogspot.com/2012/07/blog-post.html  πρόταση για την κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Τότε ήταν αίτημα και των 13 Περιφερειαρχών που ξεκίνησαν τον θεσμό της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης στα πρώτα βήματά του. Σήμερα το αίτημα έχει ξεχαστεί, οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις ανακτούν διαρκώς έδαφος ενώ οι Δήμοι και κυρίως οι Περιφέρειες δεν αρθρώνουν αντίρρηση στη συνεχή συγκεντροποίηση του πιο συγκεντρωτικού κράτους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Το κείμενο εκείνο το αναδημοσιεύω γιατί συνεχίζει να είναι επίκαιρο το αίτημα για την κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και την συγκρότηση της πολυεπίπεδης δημοκρατικής διακυβέρνησης θεμελιωμένης στην σχέση Κεντρικού Κράτους, Περιφερειών και Δήμων και στην βαθιά αποκέντρωση αρμοδιοτήτων και πόρους και λειτουργικά μέσα προς τους Δήμους και τις Περιφέρειες.

Η Ομιλία του Προέδρου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας Λάζαρου Κυρίζογλου στο Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ



Κυρίες και κύριοι

Η εισήγηση μου γίνεται σε μια πολύ ιδιαίτερη χρονική συγκυρία για το θεσμό μας. Σε μια περίοδο μεγάλων αλλαγών κι εξίσου μεγάλων δυσκολιών για τους Δήμους μας. Αλλά και μια χρονική περίοδο που την χαρακτηρίζουν οι αντιφάσεις.

Από τη μια, το προηγούμενο διάστημα πετύχαμε μια σειρά από μεγάλες προόδους κι επιτυχίες θα έλεγα, ως Αυτοδιοίκηση. Επιτυχίες που προέκυψαν χάρη στην ενότητα μας. Στη συστηματική δουλειά και προσπάθεια του συνόλου του αυτοδιοικητικού πολιτικού προσωπικού. Αλλά και στη συνέπεια και υπευθυνότητα που επιδείξαμε όλα αυτά τα χρόνια, παρά τις δυσκολίες που αντιμετωπίσαμε.

Πετύχαμε ΟΛΟΙ ΜΑΖΙ. Πάνω από κόμματα και παρατάξεις. Αιρετό πολιτικό προσωπικό και εργαζόμενοι στους ΟΤΑ της χώρας.

Από την άλλη όμως, εξακολουθούμε να είμαστε αντιμέτωποι και να ταλαιπωρούμαστε από μεγάλα δομικά προβλήματα, από την αλληλοεπικάλυψη ευθυνών κι αρμοδιοτήτων, αλλά κι από αδικαιολόγητους αιφνιδιασμούς, που φέρνουν καθημερινά τους Δήμους μας, στα όρια των δυνατοτήτων τους. Μας δένουν ουσιαστικά τα χέρια και μας δυσκολεύουν να ανταποκριθούμε στις συνταγματικά κατοχυρωμένες αρμοδιότητές μας. Δεν μας επιτρέπουν να είμαστε όσο θέλουμε και όσο αποδεδειγμένα μπορούμε χρήσιμοι κι αποτελεσματικοί, απέναντι στις μεγάλες ανάγκες κι απαιτήσεις των πολιτών των τοπικών μας κοινωνιών.

Οι 10 + 10 αλλαγές του Υπουργείου Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκηση

 


ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ

Αθήνα, 7 Νοεμβρίου 2024

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Οι 10 + 10 αλλαγές του Υπουργείου Εσωτερικών για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Τους βασικούς άξονες για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης παρουσίασε ο Υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, στο ετήσιο συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας στη Ρόδο, που τελείται υπό την Αιγίδα της Προέδρου της Δημοκρατίας, κας Κατερίνας Σακελλαροπούλου.

Οι αλλαγές που προτείνει το Υπουργείο Εσωτερικών αφορούν τόσο το σύστημα εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, όσο και ζητήματα διακυβέρνησης, εποπτείας, οικονομικής διαχείρισης, καταστατικής θέσης των αιρετών και αρμοδιοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Σε δήλωσή του ο Υπουργός, Θοδωρής Λιβάνιος, αναφέρει: «Παρουσιάσαμε σήμερα συγκεκριμένες προτάσεις για τη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που δίνουν το στίγμα της δυναμικής που η κυβέρνηση επιδιώκει για τους δήμους και τις περιφέρειες της χώρας. Το σίγουρο είναι ότι οι αλλαγές που είμαστε έτοιμοι να εισάγουμε δεν πρόκειται να είναι μια μεταρρύθμιση που θα μείνει στα χαρτιά, αλλά ένα πραγματικό εργαλείο για τις αυτοδιοικητικές αρχές, ώστε να σταθούν πιο στέρεα στα πόδια τους, να θεραπεύσουν δυσλειτουργίες και προβλήματα και να ωριμάσουν, προς όφελος όλων των πολιτών.».

Οι σημαντικότερες αλλαγές, οι οποίες τίθενται ως βάση διαλόγου για τη σύνταξη του νέου Ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι οι εξής:

Κυριακή 3 Νοεμβρίου 2024

Πρωτοβουλία «GR-eco Islands»

 


Προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, της πράσινης οικονομίας, της ενεργειακής αυτονομίας και της ψηφιακής καινοτομίας στα ελληνικά νησιά έως το 2030

Αναδημοσίευση από: https://sdgs.un.org/partnerships/gr-eco-islands-initiative-promoting-sustainable-development-green-economy-energy#deliverables

Περιγραφή

Η Πρωτοβουλία «GR-Eco Islands» υποδηλώνει τη δέσμευση της Ελληνικής Κυβέρνησης να προωθήσει τον πράσινο και ψηφιακό μετασχηματισμό των ελληνικών νησιών, σε συνδυασμό με το έργο της απανθρακοποίησης των νησιών, αποτελώντας μια καινοτόμο προσέγγιση πολιτικής που μπορεί να εμπνεύσει και να υποκινήσει την αλλαγή τον κόσμο. Για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που, μεταξύ άλλων, συνδέονται στενά με τα έως τώρα μη βιώσιμα τουριστικά πρότυπα, υπάρχει επείγουσα ανάγκη για μια αλλαγή παραδείγματος, σε τοπικό επίπεδο, στην κατανάλωση ενέργειας, την παραγωγή ενέργειας και τα πρότυπα κινητικότητας, προς μια πιο ολιστική προσέγγιση για αειφόρο τουρισμού στα ελληνικά νησιά. Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη να προωθηθούν επειγόντως ριζικά καινοτόμες προσεγγίσεις στη διαχείριση των υδάτων και των απορριμμάτων, μετατρέποντας τα νησιά σε βιτρίνες και ζωντανά εργαστήρια κυκλικής οικονομίας. Οι βασικοί πυλώνες της πρωτοβουλίας περιλαμβάνουν την αυξημένη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την προώθηση πρακτικών ενεργειακής απόδοσης, τη βιώσιμη διαχείριση των απορριμμάτων και των υδάτων, τη μηδενική έκλυση ρύπων στο περιβάλλον, την ηλεκτροδότηση των μεταφορών, τον πράσινο μετασχηματισμό της γεωργίας και του τουρισμού και την ανάπτυξη πράσινων λιμανιών και άλλες σχετικές υποδομές για φιλικές προς το περιβάλλον θαλάσσιες μεταφορές. Οι παρεμβάσεις αυτές οδηγούν επίσης σε αύξηση της κοινωνικής συνοχής και ευημερίας, σε τοπικό επίπεδο.