Με τον Ν. 5056/2023 επιχειρείται μία μάλλον βίαιη αναπροσαρμογή του συστήματος διακυβέρνησης στους ΟΤΑ με κύριο χαρακτηριστικό την κατάργηση καινοτόμων αλλά μη εφαρμοσθέντων επιλογών του Ν.3852/2010 όπως η συγκρότηση της Εκτελεστικής Επιτροπής η οποία ουσιαστικά συλλογικοποιούσε και ενίσχυε τον συντονισμό της εκτελεστικής λειτουργίας, αποτελούμενη από τον Δήμαρχο και τους Αντιδημάρχους και τον Περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες αντίστοιχα. Αυτή η οιωνεί «δημοτική ή περιφερειακή κυβέρνηση» αποδοκιμάστηκε δια της μη εφαρμογής στην πράξη από τους Δημάρχους και του Περιφερειάρχες αντίστοιχα οι οποίοι προφανώς δεν αποδέχονται την δημοκρατικοποίηση της ηγετικής λειτουργίας, ούτε στο πλαίσιο των άμεσων συνεργατών τους. Έτσι επαληθεύεται ότι οι αιρετοί της αυτοδιοίκησης είναι αρνητικοί σε ρηξικέλευθες αλλαγές ιδίως όταν τους ξεβολεύουν από την πεπατημένης. Έτσι ένας θεσμός δημοκρατικής διακυβέρνησης καταργείται.
Τις
αρμοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής αναλαμβάνει η Δημοτική ή Περιφερειακή
Επιτροπή η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες της οικονομικής επιτροπής.
Ουσιαστικά η οικονομική επιτροπή μετονομάζεται σε Δημοτική ή Περιφερειακή
Επιτροπή.
Ήδη
η ανάθεση στην οικονομική επιτροπή, ιδίως με την νομοθεσία της περιόδου 2019-2023,
πλήθους αρμοδιοτήτων διαφορετικών θεματικών, έχει καταστήσει το όργανο αυτό κεντρικό
στο σύστημα διακυβέρνησης πλην όμως διαδικαστικό και ανίσχυρο λόγω του όγκου
των αρμοδιοτήτων, της ολιγάριθμης σύνθεσης, της συντριπτικής πλέον πλειοψηφίας
των 3/5 και της πρακτικής αδυναμίας των μελών να έχουν γνώση επί των θεμάτων
που αποφασίζουν. Το παλαιό, διαχρονικό πρόβλημα του συστήματος διακυβέρνησης
των ΟΤΑ διαιωνίζεται με την Περιφερειακή ή Δημοτικής Επιτροπή και εντείνεται.
Συνεπώς ο Ν. 5056/2023 μάλλον θα προσθέσει δυσλειτουργίες παρά θα θεραπεύσει.
Το
ΤΕΤΡΑΔΙΟ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ δημοσιεύει τις διατάξεις
του Ν. 5056/2023 κωδικοποιημένες ως προς τις αρμοδιότητες με τις αρμοδιότητες της
Εκτελεστικής και της Οικονομικής Επιτροπής.
Ξεκινάμε από την Περιφερειακή Επιτροπή
Περιφερειακή επιτροπή -
Αντικατάσταση
άρθρου 175 ν. 3852/2010
Το άρθρο 175 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), περί
περιφερειακής επιτροπής αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 175
Περιφερειακή επιτροπή
1. Η περιφερειακή επιτροπή αποτελείται από
τον περιφερειάρχη ή τον οριζόμενο από αυτόν αντιπεριφερειάρχη ως πρόεδρο και
έξι (6) μέλη στις περιφέρειες με πληθυσμό έως τριακόσιες χιλιάδες (300.000)
κατοίκους, οκτώ (8) μέλη στις περιφέρειες έως οχτακόσιους χιλιάδες (800.000)
κατοίκους και δέκα (10) μέλη στις περιφέρειες με πληθυσμό άνω των οχτακοσίων
χιλιάδων (800.000) κατοίκων. Τα μη οριζόμενα μέλη της περιφερειακής επιτροπής
εκλέγονται από το περιφερειακό συμβούλιο.
Από τα εκλεγόμενα μέλη, τουλάχιστον δύο (2)
μέλη στις επταμελείς, τρία (3) μέλη στις εννεαμελείς και τέσσερα (4) μέλη στις
ενδεκαμελείς επιτροπές προέρχονται υποχρεωτικά από τις παρατάξεις της
μειοψηφίας.
2. Η διάρκεια της θητείας της περιφερειακής
επιτροπής είναι τριάντα (30) μήνες. Το περιφερειακό συμβούλιο,μετά από την
εκλογή του προεδρείου κατά τις ημερομηνίες που ορίζονται στην παρ. 1 του άρθρου
165 και κατά τη διάρκεια της ίδιας συνεδρίασης, εκλέγει μεταξύ των μελών του με
μυστική ψηφοφορία τα μέλη της περιφερειακής επιτροπής. Δεν επιτρέπεται να
εκλεγεί μέλος της περιφερειακής επιτροπής ο πρόεδρος του περιφερειακού
συμβουλίου.
3. Κάθε σύμβουλος της πλειοψηφίας ή της
μειοψηφίας ψηφίζει υποψηφίους ισάριθμους με τον αντίστοιχο αριθμό μελών που
εκλέγονται από την πλειοψηφία ή τη μειοψηφία. Ειδικότερα, οι σύμβουλοι της
πλειοψηφίας ψηφίζουν μόνο τους υποψηφίους της πλειοψηφίας και αντίστοιχα οι
υποψήφιοι της μειοψηφίας ψηφίζουν μόνο τους υποψηφίους των παρατάξεων της
μειοψηφίας σε ξεχωριστό ψηφοδέλτιο, ανά κατηγορία, πλειοψηφίας και μειοψηφίας.
Ως τακτικά μέλη εκλέγονται από την πλειοψηφία και τη μειοψηφία αντίστοιχα οι
πρώτοι σε αριθμό σταυρών προτίμησης ανά κατηγορία. Αν σε οποιαδήποτε ψηφοφορία
υπάρχει ισοψηφία, ο πρόεδρος του περιφερειακού συμβουλίου ενεργεί κλήρωση στην
ίδια συνεδρίαση. Εάν η μειοψηφία δεν υποδείξει υποψήφιο, στη θέση του εκλέγεται
σύμβουλος της παράταξης της πλειοψηφίας. Οι υποψήφιοι που δεν εκλέχθηκαν
θεωρούνται αναπληρωματικά μέλη κατά τη σειρά κατάταξής τους στην ψηφοφορία.
4. Αν δεν επιτευχθεί εκλογή για οποιονδήποτε
λόγο ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, η συνεδρίαση
επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή και εφαρμόζονται αναλόγως οι παρ. 2 και 3.
Αν και στη δεύτερη συνεδρίαση δεν επιτευχθεί
εκλογή ή η συνεδρίαση ματαιωθεί, επειδή δεν σχηματίστηκε απαρτία, θεωρείται ότι
εκλέγονται για τις θέσεις της πλειοψηφίας, οι σύμβουλοι που έλαβαν κατά σειρά τους
περισσότερους σταυρούς προτίμησης στην παράταξη της πλειοψηφίας, σύμφωνα με τη
δικαστική απόφαση που τους ανακήρυξε και για τις θέσεις τις μειοψηφίας οι
σύμβουλοι της πρώτης σε ψήφους παράταξης της μειοψηφίας που έλαβαν τους
περισσότερους σταυρούς προτίμησης, σύμφωνα με την ίδια δικαστική απόφαση.
5. Τα πρακτικά της εκλογής διαβιβάζονται μέσα
σε προθεσμία πέντε (5) ημερών στον Επόπτη Ο.Τ.Α., ο οποίος ελέγχει τη
νομιμότητά της αυτεπαγγέλτως και αποφαίνεται, μέσα σε πέντε (5) ημέρες το
αργότερο από την περιέλευση σε αυτόν των πρακτικών για τη νομιμότητα της
εκλογής.
6. Αντιπρόεδρος της περιφερειακής επιτροπής
εκλέγεται στην πρώτη συνεδρίαση αυτής, μετά από την εκλογή της, ένα (1) από τα
μέλη της μειοψηφίας με φανερή ψηφοφορία. Δικαίωμα ψήφου έχει και ο πρόεδρος της
επιτροπής. Ο αντιπρόεδρος της περιφερειακής
επιτροπής αναπληρώνει τον πρόεδρο, όταν αυτός απουσιάζει ή κωλύεται.
7. Τα αναπληρωματικά μέλη της περιφερειακής
επιτροπής ανά κατηγορία (πλειοψηφίας και μειοψηφίας) με τη σειρά κατάταξής τους
αναπληρώνουν τα τακτικά στις συνεδριάσεις της, εφόσον αυτά δεν συμμετέχουν για
οποιονδήποτε λόγο.
8. Τα αναπληρωματικά μέλη ανά κατηγορία, με
τη σειρά της κατάταξής τους, καταλαμβάνουν τις θέσεις των τακτικών μελών που
μένουν κενές κατά τη διάρκεια της θητείας τους. Αν έχει εξαντληθεί ο αριθμός
των αναπληρωματικών μελών, διενεργείται νέα εκλογή για την κάλυψη των κενών
εδρών της επιτροπής, με τη διαδικασία της παρ. 3. Σε περίπτωση κένωσης θέσης
μέλους της μειοψηφίας, εφόσον δεν υπάρχουν αναπληρωματικά μέλη ούτε νέοι υποψήφιοι για την κάλυψη της
κενής έδρας από την παράταξη της μειοψηφίας, τη θέση του καταλαμβάνει μέλος της
πλειοψηφίας.
9. Όταν τα μέλη της περιφερειακής επιτροπής
παύουν για οποιονδήποτε λόγο να είναι μέλη των αντίστοιχων περιφερειακών
παρατάξεων, εκπίπτουν αυτοδικαίως από την περιφερειακή επιτροπή και
αντικαθίστανται, σύμφωνα με τη διαδικασία του παρόντος άρθρου.»
Άρθρο 20
Αρμοδιότητες περιφερειακής
επιτροπής -
Προσθήκη άρθρου 175Α στον
ν. 3852/2010
Μετά
από το άρθρο 175 του ν. 3852/2010 (Α’ 87) προστίθεται άρθρο 175Α ως εξής:
«Άρθρο 175Α
Αρμοδιότητες περιφερειακής
επιτροπής
1. Από την αυτοδιοικητική περίοδο που άρχεται
την 1η.1.2024, όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται αναφορά ή παραπομπή στην
οικονομική επιτροπή και την εκτελεστική επιτροπή περιφερειών, καθώς και στις αρμοδιότητες
αυτών[1],
εφεξής νοείται η περιφερειακή επιτροπή, η οποία ασκεί τις αρμοδιότητες αυτές.
2. Η περιφερειακή επιτροπή, πλέον των
αρμοδιοτήτων της παρ. 1, αποφασίζει και για τα εξής:
α) την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης
φύσεως προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων με
σχέση έμμισθης εντολής και των συμβασιούχων μίσθωσης έργου, σύμφωνα με τις
κείμενες διατάξεις, καθώς και για την αναγκαιότητα πρόσληψης του προσωπικού της
περ. ιε’ της παρ. 2 του άρθρου 2 και του άρθρου 36 του ν. 4765/2021 (Α’ 6),
β) την τροποποίηση του φυσικού ή οικονομικού
αντικειμένου συμβάσεων, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη σε κάθε περίπτωση
νομοθεσία, και την έγκριση του πρωτοκόλλου παραλαβής με αιτιολογημένη απόφασή
της,
γ) την έγκριση των όρων και τη σύναψη κάθε
είδους προγραμματικών συμβάσεων και συμβάσεων του άρθρου 12 του ν. 4412/2016
(Α’ 147) και
δ) τη σύναψη χρηματοδοτικών μισθώσεων
(leasing) μηχανολογικού εξοπλισμού και οχημάτων της Περιφέρειας.»
Άρθρο 21
Λειτουργία περιφερειακής
επιτροπής - Αντικατάσταση άρθρου 177 ν. 3852/2010
Το
άρθρο 177 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), περί λειτουργίας της οικονομικής επιτροπής
των περιφερειών, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 177
Λειτουργία της
περιφερειακής επιτροπής
1. Η περιφερειακή επιτροπή έχει απαρτία,
εφόσον τα μέλη που είναι παρόντα είναι περισσότερα από αυτά που απουσιάζουν. Οι
συνεδριάσεις της επιτροπής είναι δημόσιες και διεξάγονται: α) είτε δια ζώσης
στο κατάστημα της έδρας της περιφέρειας, β) είτε με τηλεδιάσκεψη, με κάθε
πρόσφορο μέσο ηλεκτρονικών επικοινωνιών, γ) είτε με μικτό τρόπο, διά ζώσης και
με τηλεδιάσκεψη.
Η επιτροπή αποφασίζει με την απόλυτη
πλειοψηφία των παρόντων. Σε περίπτωση ισοψηφίας επικρατεί η ψήφος του προέδρου.
Αν σε δύο (2) συνεχείς συνεδριάσεις δεν επιτυγχάνεται απαρτία ή απόλυτη
πλειοψηφία, αρμόδιο να λάβει απόφαση είναι το περιφερειακό συμβούλιο.
Κατά τις συνεδριάσεις της επιτροπής δύναται
να παρίσταται χωρίς δικαίωμα ψήφου ένας (1) περιφερειακός σύμβουλος από κάθε
παράταξη που δεν εξέλεξε μέλος σε αυτήν κατά το άρθρο 175.
2. Αν απουσιάζει ή κωλύεται ο πρόεδρος της
επιτροπής, προεδρεύει ο αντιπρόεδρος και, σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του
αντιπροέδρου, το μέλος της επιτροπής το οποίο έχει εκλεγεί με τις περισσότερες
ψήφους. Σε περίπτωση ισοψηφίας, δεν υπερισχύει η ψήφος του αντιπροέδρου ή του
μέλους της επιτροπής που προεδρεύει λόγω απουσίας ή κωλύματος του αντιπροέδρου.
Αν απουσιάζουν ή κωλύονται τακτικά μέλη,
καλούνται τα αναπληρωματικά με τη σειρά της κατάταξής τους.
3. Ο πρόεδρος καταρτίζει την ημερήσια
διάταξη. Στην ημερήσια διάταξη αναγράφονται υποχρεωτικά και όλα τα θέματα που προτείνει
ο περιφερειάρχης. Η επιτροπή δύναται να αποφασίζει με την απόλυτη πλειοψηφία
του συνολικού αριθμού των μελών της, ότι συγκεκριμένο θέμα το οποίο δεν έχει
εγγραφεί στην ημερήσια διάταξη είναι κατεπείγον να το συζητά και να λαμβάνει
απόφαση για αυτό με την ίδια πλειοψηφία, πριν από την έναρξη της συζήτησης των
θεμάτων της ημερήσιας διάταξης.
4. Αν ένα (1) μέλος της επιτροπής απουσιάζει
αδικαιολόγητα από τρεις (3) τουλάχιστον συνεχείς συνεδριάσεις, το περιφερειακό
συμβούλιο με πράξη του το αντικαθιστά.
5. Ο πρόεδρος της επιτροπής καλεί τα μέλη της
σε συνεδρίαση με γραπτή πρόσκληση, στην οποία αναφέρονται τα θέματα της
ημερήσιας διάταξης, όποτε το ζητήσει ο περιφερειάρχης ή το ένα τρίτο (1/3)
τουλάχιστον του συνολικού αριθμού των μελών της. Στην τελευταία περίπτωση
απαιτείται γραπτή αίτηση, στην οποία ανα- φέρονται τα θέματα που πρόκειται να
συζητηθούν. Στην ίδια περίπτωση δεν μπορεί να επανυποβληθεί αίτημα για το ίδιο
θέμα, πριν παρέλθουν δύο (2) μήνες από την έκδοση απορριπτικής απόφασης της επιτροπής,
εκτός εάν γίνεται επίκληση νεότερων στοιχείων. Αν κατά τον υπολογισμό του ενός
τρίτου (1/3) προκύπτει δεκαδικός αριθμός, τότε ο αριθμός αυτός
στρογγυλοποιείται στην αμέσως μεγαλύτερη μονάδα, εφόσον πρόκειται για υποδιαίρεση
μεγαλύτερη ή ίση του ημίσεως (0,5). Αν η επιτροπή δεν συγκληθεί το αργότερο έξι
(6) ημέρες μετά από την υποβολή της αίτησης, συνέρχεται ύστερα από πρόσκληση
εκείνων που υπέβαλαν την αίτηση και αποφασίζει για τα θέματα για τα οποία είχε
ζητηθεί η σύ γκλησή της. Η αδικαιολόγητη παράλειψη του προέδρου για δύο (2)
συνεχείς φορές να συγκαλέσει την περιφερειακή επιτροπή αποτελεί σοβαρό
πειθαρχικό παράπτωμα.
6. Η πρόσκληση αναρτάται στην ιστοσελίδα της
περιφέρειας. Η πρόσκληση κοινοποιείται στα μέλη τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις
ημέρες πριν από την ημέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις,
η πρόσκληση αυτή μπορεί να επιδοθεί ή να γνωστοποιηθεί την ημέρα της
συνεδρίασης. Στην πρόσκληση πρέπει να αναφέρεται ο λόγος για τον οποίο η
συνεδρίαση έχει κατεπείγοντα χαρακτήρα. Πριν
από τη συζήτηση, η επιτροπή αποφαίνεται για το κατεπείγον των θεμάτων.
7. Οι συνεδριάσεις της επιτροπής είναι
δημόσιες. Η επιτροπή, με πλειοψηφία των τριών πέμπτων (3/5) των μελών της και
με αιτιολογημένη απόφαση, η οποία απαγγέλλεται σε δημόσια συνεδρίαση, μπορεί να
συνεδριάζει κεκλεισμένων των θυρών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, η επιτροπή
μπορεί με την πλειοψηφία του συνόλου των μελών της να αποφασίζει να συνεδριάζει
κατά περίπτωση σε άλλο κατάλληλο οίκημα της έδρας, αν κρίνει ότι το περιφερειακό
κατάστημα είναι ακατάλληλο.
8. Με απόφασή της, η οποία λαμβάνεται με απλή
πλειοψηφία των παρόντων μελών της, η επιτροπή μπορεί να επιτρέπει να λάβουν τον
λόγο εκπρόσωποι φορέων ή πολίτες που παρευρίσκονται στη συνεδρίαση, εφόσον το
ζητήσουν.
9. Για τη λήψη απόφασης εφαρμόζεται το άρθρο
169. Για τις συνεδριάσεις της επιτροπής τηρούνται πρακτικά.
10. Μέλος της επιτροπής δεν δύναται να
μετάσχει στη συζήτηση ενός θέματος, εφόσον ο ίδιος ή συγγενής του έως τον
δεύτερο βαθμό εξ αίματος ή εξ αγχιστείας έχει υλικό ή ηθικό συμφέρον για τη
λήψη απόφασης με συγκεκριμένο περιεχόμενο. Απόφαση που έχει ληφθεί κατά παράβαση
του πρώτου εδαφίου είναι άκυρη. Στο μέλος που έλαβε μέρος στη συνεδρίαση, κατά
παράβαση του πρώτου εδαφίου, επιβάλλεται η ποινή της αργίας.
11. Οι αποφάσεις της επιτροπής δημοσιεύονται
σύμφωνα με το άρθρο 170 για τη δημοσίευση των αποφάσεων του περιφερειακού
συμβουλίου και αναρτώνται στην ιστοσελίδα της περιφέρειας με ευθύνη του
προέδρου.»__
[1] Πίνακας Αρμοδιοτήτων Εκτελεστικής
και Οικονομικής Επιτροπής Περιφερειών που ασκούνται από την Περιφερειακή
Επιτροπή:
α) Συντονίζει την κατάρτιση και
έχει την ευθύνη της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος της περιφέρειας,
το οποίο και εισηγείται στο περιφερειακό συμβούλιο.
β) Καταρτίζει και εισηγείται
στο περιφερειακό συμβούλιο τα τομεακά προγράμματα δράσης και έχει την ευθύνη
της υλοποίησης τους.
γ) Συγκεντρώνει και αξιολογεί
τις προτάσεις των υπηρεσιών της περιφέρειας στο πλαίσιο της προετοιμασίας για
την κατάρτιση του προϋπολογισμού και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισμού
προς τη Οικονομική Επιτροπή.
δ) Συντάσσει και εισηγείται
προς το περιφερειακό συμβούλιο τις προβλεπόμενες εκθέσεις πεπραγμένων.
ε) Έχει την ευθύνη για την
πιστή εκτέλεση του προύπολογισμού.
ζ) Εισηγείται στο περιφερειακό
συμβούλιο το σχέδιο: i) οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας, Ν) κανονισμού
λειτουργίας υπηρεσιών, iii) κανονισμού μέτρησης και αξιολόγησης της απόδοσης
των περιφερειακών υπηρεσιών.
η) Εισηγείται στο περιφερειακό
συμβούλιο σχέδιο χάρτας δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των πολιτών και μεριμνά για
την έκδοση, ενημέρωση και διακίνηση οδηγού του πολίτη για τις παρεχόμενες
υπηρεσίες της περιφέρειας σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
θ) Εισηγείται το σχέδιο του
κανονισμού πληροφόρησης των πολιτών και του κανονισμού διαβούλευσης.
ι) Εισηγείται τα σχέδια
αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών και φυσικών καταστροφών, σε εναρμόνιση με τα
αντίστοιχα σχέδια της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας.
(Άρθρο 174
Ν.3852/1010 Αρμοδιότητες
της Εκτελεστικής Επιτροπής)
1. Η Οικονομική Επιτροπή είναι
συλλογικό όργανο, αρμόδιο για τον έλεγχο και την παρακολούθηση της οικονομικής
και διοικητικής λειτουργίας της Περιφέρειας. Ειδικότερα, έχει τις ακόλουθες
αποφασιστικές, ελεγκτικές και γνωμοδοτικές αρμοδιότητες:
α) Καταρτίζει και δημοσιεύει με
πράξη του Προέδρου της, τον κανονισμό λειτουργίας της.
β) Συντάσσει και εισηγείται το
σχέδιο του προϋπολογισμού και ελέγχει την πρόοδο υλοποίησής του. Έχει την
ευθύνη για την πιστή εκτέλεση του προϋπολογισμού και υποβάλλει ανά τρίμηνο
έκθεση προς το περιφερειακό συμβούλιο, στην οποία παρουσιάζεται η κατάσταση των
εσόδων και εξόδων του Περιφέρειας. Η έκθεση αυτή, στην οποία καταχωρούνται και
τυχόν παρατηρήσεις της μειοψηφίας, δημοσιεύεται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα της
Περιφέρειας.
γ) Εγκρίνει τον απολογισμό της
Περιφέρειας.
ε) Εισηγείται στο περιφερειακό συμβούλιο το
πολυετές σχέδιο αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας της Περιφέρειας και έχει
την ευθύνη και την αποφασιστική αρμοδιότητα για την υλοποίησή του. Για την
ετήσια πρόοδο υλοποίησης του σχεδίου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής
ενημερώνει το περιφερειακό συμβούλιο, σε ειδική συνεδρίαση, κατά τον μήνα
Δεκέμβριο κάθε έτους.
«στ) Ασκεί τα καθήκοντα
αναθέτουσας αρχής κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης των συμβάσεων
έργων, μελετών, υπηρεσιών και προμηθειών, ανεξαρτήτως προϋπολογισμού, πλην των
περιπτώσεων της απευθείας ανάθεσης, που υπάγονται στην αρμοδιότητα του
Περιφερειάρχη. Ασκεί, επίσης, τις αρμοδιότητες Προϊσταμένης Αρχής, που της
έχουν απονεμηθεί με το άρθρο 3 του π.δ. 7/2013
(Α’ 26). Ειδικά για τις συμβάσεις που
υλοποιούνται με σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα του ν. 3389/2005
(Α’ 232), ασκεί τα καθήκοντα αναθέτουσας
αρχής και κατά το στάδιο εκτέλεσης αυτών και αποφασίζει για την τροποποίηση του
φυσικού ή/ και οικονομικού αντικειμένου τους, κατά τους όρους της σύμβασης
σύμπραξης και της, κατά περίπτωση, εφαρμοζόμενης νομοθεσίας.»
ζ) Αποφασίζει για την υποβολή
προτάσεων εκ μέρους της Περιφέρειας για τη χρηματοδότηση ή επιχορήγηση δράσεων,
προγραμμάτων και αντίστοιχων έργων από εθνικούς πόρους, πόρους της Ευρωπαϊκής
Ένωσης ή οποιουδήποτε άλλου φορέα και αποφασίζει, όπου απαιτείται, για την
αποδοχή χρηματοδότησης ή επιδότησης ή επιχορήγησης πράξεων που εντάσσονται στα
πάσης φύσεως αναπτυξιακά προγράμματα ή προγράμματα επιχορήγησης.
θ) Αποφασίζει για την υποβολή
προσφυγών στις διοικητικές αρχές και αποφασίζει για την άσκηση ή μη όλων των
ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά,
πλην των περιπτώσεων δικών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της
εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και της Περιφέρειας, στις οποίες η άσκηση
ενδίκων μέσων είναι υποχρεωτική. Αποφασίζει τον συμβιβασμό ή την κατάργηση
δίκης που έχει αντικείμενο μέχρι ποσού εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ, πλέον
ΦΠΑ. Όταν το αντικείμενο της δίκης είναι άνω του ποσού αυτού, τότε εισηγείται
τη λήψη απόφασης από το περιφερειακό συμβούλιο. Δεν επιτρέπεται συμβιβασμός ή
κατάργηση δίκης για απαιτήσεις μισθών, επιδομάτων, αποζημιώσεων, εξόδων
παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά μισθολογικών παροχών οποιασδήποτε μορφής,
εξαιρουμένων εκείνων για τις οποίες το νομικό ζήτημα έχει επιλυθεί με απόφαση
ανωτάτου δικαστηρίου. Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για τις περιπτώσεις
των προηγούμενων εδαφίων, πλην αυτών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη
μετατροπή της εργασιακής σχέσης κατά τα προβλεπόμενα στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνεται
ύστερα από γνωμοδότηση δικηγόρου, η έλλειψη της οποίας συνεπάγεται ακυρότητα
της σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση ισχύει και όταν η αρμοδιότητα ασκείται
από το περιφερειακό συμβούλιο.
ι) Αποφασίζει για:
i. τη μετακίνηση και την έγκριση της αποζημίωσης
των δαπανών μετακίνησης του Περιφερειάρχη, των αντιπεριφερειαρχών και των
περιφερειακών συμβούλων, εκτός της έδρας της Περιφέρειας για εκτέλεση
υπηρεσίας. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις επιτρέπεται να μετακινηθεί εκτός έδρας
ο Περιφερειάρχης, αντιπεριφερειάρχης ή μέλος του περιφερειακού συμβουλίου χωρίς
προηγούμενη απόφαση της οικονομικής επιτροπής. Στις περιπτώσεις αυτές, η
επιτροπή αποφασίζει στην αμέσως επόμενη συνεδρίασή της, αν η μετακίνηση ήταν
επιβεβλημένη ή όχι,
ii. την καταβολή εξόδων κίνησης και ημερήσιας
αποζημίωσης, σε ιδιώτες μέλη επιτροπών ή ομάδων εργασίας ή ομάδων διοίκησης
έργου, που συγκροτούνται από την Εκτελεστική Επιτροπή ή τον Περιφερειάρχη, για
μετακινήσεις στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, οι οποίες γίνονται για εκτέλεση
υπηρεσίας, σχετικής με το έργο τους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υποπαρ. Δ.9
του ν. 4336/2015 (Α` 94),
iv. για την κατάρτιση των όρων,
τη σύνταξη των διακηρύξεων, τη διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών
και διαγωνισμών, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αφορούν σε έργα, μελέτες,
προμήθειες και υπηρεσίες, καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών
διεξαγωγής και αξιολόγησης από μέλη της ή ειδικούς επιστήμονες, υπαλλήλους της
περιφέρειας ή δημόσιους υπαλλήλους.
ια) Αξιολογεί και μελετά την ανάγκη σύναψης
δανείων με χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, διαπραγματεύεται με αυτά τον καθορισμό
των όρων δανειοδότησης και υποβάλλει σχετική εισήγηση προς το περιφερειακό
συμβούλιο.
ιβ) Αποφασίζει για την πρόσληψη πληρεξουσίου
δικηγόρου και την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, σε όσες περιφέρειες είτε
δεν έχουν προσληφθεί δικηγόροι με μηνιαία αντιμισθία είτε αυτοί που έχουν
προσληφθεί δεν έχουν δικαίωμα να παρίστανται σε ανώτατα δικαστήρια. Μπορεί,
επίσης, να αναθέτει την παροχή γνωμοδοτήσεων, μόνο εφόσον δεν έχουν προσληφθεί
δικηγόροι με μηνιαία αντιμισθία. Με απόφασή της, είναι δυνατή, κατ` εξαίρεση, η
ανάθεση σε δικηγόρο, εξώδικου ή δικαστικού χειρισμού, ανά υπόθεση, ζητημάτων τα
οποία έχουν ιδιαίτερη σημασία για τα συμφέροντα της περιφέρειας και απαιτούν
εξειδικευμένη γνώση ή εμπειρία. Στις περιπτώσεις αυτές, για τον ορισμό της
αμοιβής του δικηγόρου εφαρμόζεται κατ` αναλογία το άρθρο
281 του ν. 3463/2006 (Α` 114).
ιγ) Αποφασίζει για την αποδοχή κληρονομιών, κληροδοσιών
και δωρεών προς την Περιφέρεια.
ιε) Αποφασίζει για την αποδοχή
πάσης φύσεως χρηματοδοτήσεων, επιχορηγήσεων, συμπεριλαμβανομένων κατανομών
Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, επιδοτήσεων, δωρεών προς την Περιφέρεια και
αποφάσεων ένταξης πράξεών της σε αναπτυξιακά προγράμματα, καθώς και για την
παροχή δεσμευτικής εισήγησης αναμόρφωσης του προϋπολογισμού, κατά τη διαδικασία
της παρ. 1 του άρθρου έκτου της από 22.8.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου
(Α` 161), η οποία κυρώθηκε με το άρθρο
2 του ν. 4722/2020 (Α` 177).
ιστ) Αποφασίζει για την αγορά, παραχώρηση
χρήσης, μίσθωση και εκμίσθωση κινητών και ακινήτων.
ιζ) Εισηγείται στο περιφερειακό συμβούλιο τα
σχέδια κανονιστικών αποφάσεων της περιφέρειας και παρακολουθεί την υλοποίησή
τους.
ιη) Κηρύσσει την αναγκαστική απαλλοτρίωση
ακινήτου για έργα αρμοδιότητας της οικείας περιφέρειας, όταν έχει εκδοθεί πράξη
του Υπουργικού Συμβουλίου περί υπαγωγής της απαλλοτρίωσης στη διαδικασία του
άρθρου 7Α του Κώδικα Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων που κυρώθηκε με το
άρθρο πρώτο του ν. 2882/2001 (Α` 17).
2. Το περιφερειακό συμβούλιο
μπορεί, για θέματα ιδιαίτερα σοβαρά, με ειδική αιτιολογία, και με την απόλυτη
πλειοψηφία του συνόλου των μελών του, να αποφασίζει ότι θα ασκήσει το ίδιο
αρμοδιότητες της παρ. 1.
3. Η Οικονομική Επιτροπή λογοδοτεί στο
περιφερειακό συμβούλιο, δια μέσου του Προέδρου της, με την υποβολή έκθεσης
πεπραγμένων ανά εξάμηνο. Η έκθεση συζητείται σε ειδική συνεδρίαση του οικείου
συμβουλίου.
4. Η Οικονομική Επιτροπή με ειδική απόφαση που
λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών της μπορεί να παραπέμπει
συγκεκριμένο θέμα της αρμοδιότητάς της στο περιφερειακό συμβούλιο για τη λήψη
απόφασης, εφόσον κρίνει ότι αυτό επιβάλλεται από την ιδιαίτερη σοβαρότητά του.»
(Άρθρο 176 ν.3852/2010 Αρμοδιότητες
Οικονομικής Επιτροπής Περιφερειών)
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου