 |
| Αρθρο του Δημήτρη Ι. Κατσούλη |
Ο νομοθέτης του ΚΛΕΣΘΕΝΗ 1 μέσα σε όλα τα άλλα, εν
πολλοίς ιδεοληπτικά, προβλέπει και μία επιπλέον
κάλπη, αυτή για τις εκλογές των οργάνων των Κοινοτήτων.
Τεχνικά η Τρίτη κάλπη είτε οι εκλογές γίνονται μαζί
με τις Ευρωεκλογές είτε μόνες τους αποτελεί μία ακόμη δυσκολία στην διεξαγωγή
και θα επιβαρύνει το κόστος των εκλογών διότι αναπόφευκτα απαιτεί μικρότερα σε ψηφοφόρους Τμήματα και συνεπώς
μεγαλύτερο αριθμό Τμημάτων, Δικαστικών Αντιπροσώπων και Εφορευτικών Επιτροπών.
Δεν συζητάμε ασφαλώς για τις τετραπλές ή
ακόμη και τις πενταπλές κάλπες. Η διεξαγωγή θα είναι απερίγραπτα δύσκολη.
Θεσμικά η ξεχωριστή κάλπη ταυτόχρονα με τις εκλογές
της Δημοτικής Αρχής προσδίδει ιδιαίτερο θεσμικό κύρος στις εκλογές των
Συμβουλίων και Προέδρων των Κοινοτήτων δυσανάλογο όμως με το πραγματικό
περιεχόμενο της αποστολής και της «εξουσίας» τους. Όντως η διαφημιζόμενη
ενίσχυση της αποκέντρωσης και της αυτονομίας των Κοινοτήτων είναι λόγια κενά
περιεχομένου διότι ούτε οι αρμοδιότητες των Κοινοτήτων αυξάνονται – τουλάχιστον
– στοιχειωδώς ούτε οι εξουσίες των οργάνων τους ενισχύονται. Και το παλιό
σύστημα προέβλεπε την πάγια προκαταβολή ή την κατανομή των έργων ανά Κοινότητα
ή το δικαίωμα ψήφου των Προέδρων τους.
Η αποκέντρωση, εξακολουθεί να επαφίεται στην
βούληση των Δημοτικών Συμβουλίων, όπως γίνεται περίπου τέσσερις δεκαετίες τώρα,
από το 1982 όταν θεσπίστηκαν τα όργανα της Δημοτικής Αποκέντρωσης και οι Θεσμοί
Λαϊκής Συμμετοχής. Τώρα βέβαια η πολιτική αυτονομία θα ενισχύει την ανεξάρτητη
φωνή των αιρετών των Κοινοτήτων αλλά πάλι θα μείνουν χωρίς εξουσία και χωρίς
πόρους. Η επιλογή του νομοθέτη είναι διαχρονικά σωστή. Παντού και πάντοτε τα
όργανα της Δημοτικής Αποκέντρωσης είναι θεσμοί λαϊκής συμμετοχής και μεταφέρουν
τα αιτήματα προς τη Δημοτική Αρχή και προς τα χωριά τις Αποφάσεις του Δήμου.
Αυτή η ροή input αιτημάτων output
αποφάσεων και δημοτικών πολιτικών αποτελεί την αποστολή και των Κοινοτήτων.
Τίποτε περισσότερο. Άλλο εάν οι αιρετοί των Δήμων και των Κοινοτήτων δεν
αντιλαμβάνονται πόσο σημαντική είναι αυτή η λειτουργία για την Τοπική
Δημοκρατία και την απαξιώνουν στην πράξη.
Ως εκ τούτου θα ήταν ίσως προτιμότερο, από την
στιγμή που η εκλογή των οργάνων των Κοινοτήτων αποσυνδέεται από την εκλογή των
Δημοτικών Αρχών, οι δύο αυτές εκλογές να διεξάγονται σε διαφορετικό χρόνο. Η πρώτη Κυριακή του Μαρτίου του πρώτου
έτους της δημοτικής περιόδου θα μπορούσε να είναι η ημερομηνία διεξαγωγής
των Κοινοτικών Εκλογών με συνεργασία του Δήμου και του οικείου Πρωτοδικείου και
με κάλυψη των δαπανών από τον Προϋπολογισμό του Δήμου, δεδομένης της απλότητας
και του μικρού κόστους αυτών των εκλογών.
Η Κυβέρνηση και ο νομοθέτης αλλά και η Κεντρική
Ένωση Δήμων πρέπει να προβληματιστούν και να απλοποιήσουν τις διαδικασίες
μεταφέροντας τις Κοινοτικές Εκλογές όπως προτείνουμε τον Μάρτιο κάθε εναρκτήριου
έτους της δημοτικής θητείας ενισχύοντας έτσι τον πολιτικό συμμετοχικό
περιεχόμενο των κοινοτικών εκλογών σε αντιδιαστολή με τον πολιτικοδιοικητικό
περιεχόμενο των δημοτικών εκλογών.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου