"ΟΙ ΕΡΓΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ : ΑΠΟ ΤΗ ΖΟΥΓΚΛΑ ΤΩΝ ΜΝΗΜΟΝΙΩΝ, ΣΤΗ ΜΟΝΙΜΗ ΚΑΙ ΣΤΑΘΕΡΗ ΕΡΓΑΣΙΑ"

ΚΕΙΜΕΝΟ ΔΕΚΑ ΔΗΜΑΡΧΩΝ ΤΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΟΥ ΥΠΟΣΤΗΡΙΧΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟΝ ΣΥΡΙΖΑ*


Καισαριανή, 18/11/2014

''Όπως όλοι γνωρίζουμε, η χώρα βιώνει μια μεγάλη οικονομική κρίση και – εξαιτίας κυρίως των ακραίων φιλελεύθερων μνημονιακών πολιτικών – και μια βαθιά ανθρωπιστική κρίση. Σύμφωνα με τα επίσημα κρατικά στοιχεία το 62% του πληθυσμού ζει, ή απειλείται άμεσα να ζήσει, σε συνθήκες φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, με την ανεργία στο 30% και τους ανασφάλιστους πολίτες να ξεπερνούν τα 3.000.000.
Αυτή την πραγματικότητα καλείται καθημερινά να αντιμετωπίσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο εγγύτερος προς την κοινωνία πολιτειακός θεσμός. Μια Τοπική Αυτοδιοίκηση με 65% λιγότερους κρατικούς πόρους και 30%-40% λιγότερο ανθρώπινο δυναμικό από το 2009, εξαιτίας των απολύσεων και διαθεσιμοτήτων (σχολικοί φύλακες, δημοτική αστυνομία), των συνταξιοδοτήσεων και των πρόωρων αποχωρήσεων. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση το πράττει, με υπερπροσπάθεια των στελεχών της και δημιουργώντας θεσμούς κοινωνικής αλληλεγγύης, ενέργειες και δράσεις που όμως σε καμία περίπτωση δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν ουσιαστικά αυτή την κατάσταση. Και αυτό το γνωρίζουμε οι πάντες.
Τι έκαναν και κάνουν όμως οι κυβερνήσεις των νεοφιλελεύθερων πολιτικών χθες, των μνημονίων και της ακραίας λιτότητας σήμερα;
Απαγορεύουν τις προσλήψεις, και ελαστικοποιούν πλήρως τις εργασιακές σχέσεις στους ΟΤΑ. Με σχέδιο, αλλοιώνουν τη θεσμική στόχευση και τους σκοπούς δημόσιων οργανισμών (ΟΑΕΔ) και κοινωνικών συλλογικοτήτων (κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις, μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί κ.λπ.), ώστε να παραβιάσουν κάθε κείμενη εργατική νομοθεσία, χρησιμοποιώντας τους θεσμούς αυτούς ως by pass φορείς προσλήψεων μειωμένων δικαιωμάτων.
Εμφανείς είναι πλέον οι στόχοι τους για:
Διάλυση των υφιστάμενων, συνταγματικά και νομοθετικά αναγνωρισμένων, εργασιακών και ασφαλιστικών δικαιωμάτων των εργαζομένων
Δραματική συρρίκνωση των αμοιβών στη μισθωτή εργασία
 «Εξαφάνιση» και ιδιωτικοποίηση των δημοσίων υπηρεσιών γενικού ενδιαφέροντος (καθαριότητα, κοινωνική προστασία για παιδιά και ηλικιωμένους, πολιτισμό αθλητισμό κλπ), με νέα επιβάρυνση των πολιτών.
Έχει γίνει σε όλους πια κατανοητό ότι με όπλο την κοινωνική τραγωδία που ζούμε, την τεράστια ανεργία και την φτώχεια που πνίγει τις τοπικές κοινωνίες, οι εργαζόμενοι και οι αιρετοί εξαναγκάζονται να αποδεχθούν, κυριολεκτικά για ένα κομμάτι ψωμί, εργασιακές σχέσεις Μεσαίωνα. Οι μεν, προκειμένου να καλύψουν ζωτικές ανάγκες επιβίωσης, οι δε για να προσφέρουν στοιχειώδεις υπηρεσίες στην καθημερινή ζωή των πολιτών τους.
Υπάρχει κάποιος που δεν γνωρίζει ότι για τα απαράδεκτα, ισοπεδωτικά 5μηνα του ΟΑΕΔ που έξω από κάθε λογική και εργατική νομοθεσία, για εργαζόμενους είτε υποχρεωτικής εκπαίδευσης είτε κατόχους διδακτορικού, η μηνιαία αμοιβή είναι 490€, κάτω δηλαδή και από το βασικό μισθό των μνημονίων. Και όμως αυτά αποτελούν την βασική "ελπίδα", απασχόλησης των ανέργων και "ανάσας" των Δήμων στις καθημερινές, πιεστικές ανάγκες προσωπικού που δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν.
Είναι δυνατόν οι 32.000 "τυχεροί", ανάμεσα σε 300.000 τουλάχιστον αναμενόμενους αιτούντες, να μπορέσουν να αντεπεξέλθουν στις ζωτικές ανάγκες τους, όταν τα προσδοκώμενα εισοδήματά τους υπολείπονται κατά 60% του σημερινού ετήσιου ορίου φτώχειας; Αυτό είναι το μέλλον των τοπικών κοινωνιών που μας επιφυλάσσουν οι ακραία νεοφιλελεύθερες μνημονιακές πολιτικές : οι ανακυκλούμενοι "εργαζόμενοι φτωχοί". Και απαιτούν από εμάς να το συνηθίσουμε, επενδύοντας μέσω των συστημικών ΜΜΕ στον κοινωνικό αυτοματισμό.
Αυτή η τραγική κατάσταση πρέπει να ανατραπεί και μέχρι την αναγκαία για μας και διεκδικούμενη κεντρική πολιτική ανατροπή, εμείς οι 10 Δήμαρχοι του χώρου της Ριζοσπαστικής Αριστεράς στην Αττική, παίρνουμε πρωτοβουλία για επιστροφή στη νομιμότητα, πρωτοβουλία για εφαρμογή του Συντάγματος, υλοποιώντας την ακροτελεύτια διάταξή του. Γι' αυτό, εξάλλου, είμαστε αντίθετοι και αρνούμαστε να συμπράξουμε σε κάθε κυβερνητική πολιτική που οδηγεί σε νέες απολύσεις και σε περαιτέρω εξανδραποδισμό της τοπικής Αυτοδιοίκησης και γι' αυτό στεκόμαστε αλληλέγγυοι στους 5 συναδέλφους που διώκονται λόγω της άρνησής τους να αποστείλουν τα στοιχεία για τον κατ' ευφημισμό "επανέλεγχο" των συμβάσεων εργασίας.
Πιστεύουμε ότι δεν είμαστε μόνοι μας.
Σε αυτή την πρωτοβουλία μας για σταθερή, πλήρη σχέση εργασίας στο Δημόσιο και τους Δήμους σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους Νόμους, καλούμε για στήριξη όλους τους συναδέλφους αιρετούς σε όλη την Ελλάδα, ξεκινώντας από την Αττική. Σε κάθε ΠΕΔ, με συνεργασία περιφερειακών και δημοτικών αρχών καθώς και εργαζομένων, για να καταλήξουμε άμεσα σε επίπεδο κεντρικών συλλογικών οργάνων (ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ), σε ένα αγωνιστικό πλαίσιο διεκδίκησής της από την Κυβέρνηση.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΙΡΕΤΟΥΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

O Ευρωπαϊκός Κώδικας Δεοντολογίας για τους αιρετούς των δήμων και των περιφερειών συντάχθηκε το 1999 από το Κογκρέσσο των Δήμων και Περιφερειών του Συμβουλίου της Ευρώπης και περιλαμβάνει κανόνες συμπεριφοράς και ακεραιότητας των αιρετών. Οι περισσότεροι από τους κανόνες αυτούς εδράζονται πλέον στην νομοθεσία τόσο της Ελλάδας όσο και των άλλων κρατών- μελών, άλλοι δε έχουν περισσότερο ηθικό και δεοντολογικό περιεχόμενο. Στην ελληνική αυτοδιοίκηση το κείμενο αυτό δεν έχει διαδοθεί όσο χρειάζεται. Το ΤΕΤΡΑΔΙΟ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ δημοσιεύει αυτούσιο το κείμενο με απόδοση στα ελληνικά.
Δ.Ι.Κ.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΕΟΝΤΟΛΟΓΙΑΣ 
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΑΙΡΕΤΟΥΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
Προοίμιο

Το Κογκρέσο των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης
Υπογραμμίζοντας ότι οι αιρετοί του Δήμου και της Περιφέρειας λειτουργούν στο πλαίσιο της νομιμότητας και σύμφωνα με την εντολή που τους ανέθεσε το εκλογικό σώμα και είναι υπεύθυνοι έναντι της δημοτικής και περιφερειακής κοινωνίας στο σύνολό της και όχι μόνο έναντι των εκλογέων που τους ψήφισαν,
Θεωρώντας ότι ο σεβασμός στους όρους της εντολής των εκλογέων είναι ισότιμος με τον σεβασμό στους ηθικούς κανόνες,
Βαθύτατα ανήσυχο για την αύξηση του αριθμού των δικαστικών σκανδάλων στα οποία εμπλέκονται πολιτικοί λόγω των πράξεων που αφορούν την άσκηση των καθηκόντων τους  και λαμβάνοντας υπόψη ότι το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο δεν εξαιρείται από αυτό το φαινόμενο,
Πεπεισμένο ότι η προώθηση του Κώδικα της συμπεριφοράς των αιρετών  των δήμων και των Περιφερειών θα συμβάλει στην αύξηση της εμπιστοσύνης μεταξύ της τοπικής και περιφερειακής πολιτικής τάξης των πολιτών,
Πεπεισμένο ότι αυτή η σχέση εμπιστοσύνης είναι αναντικατάστατη  προκειμένου  ένας αιρετός να φέρει σε πέρας με επιτυχία την αποστολή του,
Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νομοθεσίες συμπληρώνονται πλέον συχνότερα  από κώδικες συμπεριφοράς σε διάφορους τομείς όπως το εμπόριο, οι τραπεζικές σχέσεις, η διοίκηση,
Εκτιμώντας ότι απαιτείται από τους  αιρετούς των Δήμων και των Περιφερειών μία συμπεριφορά ανάλογη των καθηκόντων τους,
Πεπεισμένο ότι ο καθορισμός  των ηθικών υποχρεώσεων  που βαρύνουν τους αιρετούς των Δήμων και Περιφερειών σε έναν κώδικα δεοντολογίας επιτρέπει  να αποσαφηνιστεί ο ρόλος και η αποστολή τους τους και να αναδείξει τη σημασία της τελευταίας (δηλαδή της αποστολής),
Πεπεισμένο ότι ένας τέτοιος Κώδικας πρέπει να προβλέπει  ένα το δυνατόν πιο ευρύ πεδίο της δράσης του αιρετού,
Υπογραμμίζοντας ότι ο καθορισμός κανόνων και συμπεριφορών συνεπάγεται τον σεβασμό των ηθικών επιταγών,
Υπενθυμίζοντας ότι η ανάκτηση ενός κλίματος εμπιστοσύνης καθιστά αναγκαία την συμμετοχής της ενημερωμένης κοινωνίας των πολιτών και υπογραμμίζοντας σε αυτό το πλαίσιο τον ρόλο των ίδιων των πολιτών και των μέσων μαζικής ενημέρωσης
Επαναλαμβάνοντας, τέλος, ότι η θέσπιση υποχρεώσεων δεν είναι νοητή χωρίς την παροχή εγγυήσεων που θα επιτρέπουν στους αιρετούς των δήμων και των περιφερειών να αναπτύξουν την αποστολή τους  υπενθυμίζοντας το σχετικές διατάξεις που περιλαμβάνονται με την ίδια έννοια στον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας και στο σχέδιο του Ευρωπαϊκού Χάρτη για την Περιφερειακή Αυτονομία,
Λαμβάνοντας υπόψη τα ισχύοντα κείμενα στο εσωτερικό των Κρατών Μελών και τις σχετικές διεθνείς επεξεργασίες προτείνει τον ακόλουθο Κώδικα Συμπεριφοράς των Αιρετών των Δήμων και Περιφερειών
ΕΝΟΤΗΤΑ  Ι – ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
Άρθρο 1- Ορισμός του αιρετού
Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αιρετός» αναφέρεται σε κάθε υπεύθυνο πολιτικό που ασκεί την  τοπική ή περιφερειακή εντολή η οποία του ανατέθηκε με άμεση εκλογή (εκλογή από το εκλογικό σώμα) ή έμμεση (εκλογή σε εκτελεστικό όργανο από το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο)
Άρθρο 2- Ορισμός των αρμοδιοτήτων
Για τους σκοπούς του παρόντος Κώδικα ο όρος «αρμοδιότητες» περιγράφει την εντολή που ανατέθηκε διαμέσου της άμεσης ή έμμεσης εκλογής  και τον σύνολο των αρμοδιοτήτων  που ασκούνται από τον αιρετό στο πλαίσιο αυτής της άμεσης ή έμμεσης εντολής
 Άρθρο 3 – Αντικείμενο του Κώδικα
Το αντικείμενο αυτού του Κώδικα συνίσταται στην εξειδίκευση κανόνων συμπεριφοράς που οι αιρετοί υποχρεούνται να τηρούν στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους και στην ενημέρωση των πολιτών για τους κανόνες συμπεριφοράς που έχουν δικαίωμα να απαιτούν από τους αιρετούς.