Ψηφίστηκε σήμερα το Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών στο οποίο περιλαμβάνονται και αιφνίδιες αλλαγές στο σύστημα εκλογής των Κοινοτικών Συμβουλίων και στην διεύρυνση της εκλογής Συμβουλίου και στις Κοινότητες με πληθυσμό άνω των 200 κατοίκων.
Ο Υπουργός Εσωτερικών έφερε την τελευταία στιγμή τροπολογία η οποία ασφαλώς και ψηφίστηκε με την οποία άλλαξε το σύστημα εκλογής των Κοινοτικών Συμβουλίων στις Κοινότητες από 201 έως 2000 κατοίκους (η συνδυαστική προσέγγιση του νέου άρθρου 4 του Ν. 4804/2021 με το νέο άρθρο 30 του ίδιου Νόμου διότι ενώ θα έπρεπε στην τροπολογία δεν αναφέρεται το όριο των 201 κατοίκων αλλά των 301 παρότι αυτό άλλαξε με το άρθρο 18 του Νομοσχεδίου). Ο Δήμαρχος δεν θα έχει πλειοψηφία εκ του νόμου αλλά η εκλογή θα γίνεται με την απλή αναλογική.
Έτσι στις Κοινότητες έχουμε τρία συστήματα εκλογής:
α. έως 200 κατοίκους εκλέγεται Πρόεδρος ο πλειοψηφών του συνδυασμού που επικράτησε στην Κοινότητα.
β. Από 201 έως 2000 κατοίκους εκλέγεται Συμβούλιο με απλή αναλογική και Πρόεδρος το πλειοψηφών του πρώτου σε ψήφους συνδυασμού στην Κοινότητα.
γ. Από 2001 και πάνω εκλέγεται Συμβούλιο με πλειοψηφία του συνδυασμού του Δημάρχου και οι έδρες κατανέμονται 3/5 στον Συνδυασμό του Δημάρχου και 2/5 στους επιλαχόντες Συνδυασμούς.
*Επιφυλασσόμαστε για την ανάλυση μετά την δημοσίευση του ψηφισμένου σήμερα Νομοσχεδίου.
ΔΙΑΒΑΣΕ ΤΙΣ ΝΕΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΠΑΡΑΚΑΤΩ:
Άρθρο
18 Αρχές δηµοτικών κοινοτήτων - Τροποποίηση άρθρου 4 ν. 4804/2021 -
Επικαιροποίηση των ονοµασιών δηµοτικών κοινοτήτων βάσει πληθυσµιακού κριτηρίου στους
ν. 3852/2010, 4172/2013 και 4804/2021
1.
Στο άρθρο 4 του ν. 4804/2021 (Α΄ 90) επέρχονται οι εξής αλλαγές: α) στην παρ. 1
οι λέξεις «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µικρότερο ή ίσο των τριακοσίων
(300) κατοίκων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηµοτικές κοινότητες µε
πληθυσµό µικρότερο ή ίσο των διακοσίων (200) κατοίκων», β) στην παρ. 2 οι
λέξεις «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µεγαλύτερο ή ίσο των τριακοσίων ενός
(301) κατοίκων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δηµοτικές κοινότητες µε
πληθυσµό µεγαλύτερο ή ίσο των διακοσίων ενός (201) κατοίκων», και γ) στην περ.
α) της παρ. 3 οι λέξεις «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από τριακόσιους έναν
έως δύο χιλιάδες (301 - 2.000) κατοίκους» αντικαθίστανται από τις λέξεις
«δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από διακόσους έναν έως δύο χιλιάδες (201 -
2.000) κατοίκους» και το άρθρο 4 διαµορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο
4 Αρχές δηµοτικών κοινοτήτων
1. Οι δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µικρότερο ή ίσο των διακοσίων (200) κατοίκων διοικούνται από τον πρόεδρο της δηµοτικής κοινότητας. 2. Οι δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µεγαλύτερο ή ίσο των διακοσίων ενός (201) κατοίκων διοικούνται από τον πρόεδρο του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας και το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας. 3. Το συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας αποτελείται από: α) τρία (3) µέλη, σε δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από διακόσιους έναν έως δύο χιλιάδες (201 - 2.000) κατοίκους, β) πέντε (5) µέλη, σε δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από δύο χιλιάδες έναν έως δέκα χιλιάδες (2.001 - 10.000) κατοίκους, γ) έντεκα (11) µέλη, σε δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από δέκα χιλιάδες έναν έως πενήντα χιλιάδες (10.001 - 50.000) κατοίκους και δ) δεκαπέντε (15) µέλη, σε δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό από πενήντα χιλιάδες έναν (50.001) και άνω κατοίκους. 4. Δεν εκλέγονται συµβούλια δηµοτικών κοινοτήτων στους δήµους της Περιφέρειας Αττικής, µε εξαίρεση τους δήµους των Περιφερειακών Ενοτήτων Νήσων, Ανατολικής και Δυτικής Αττικής και τους δήµους που συγκροτούνται από τις δηµοτικές κοινότητες της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87). 5. Στην περίπτωση µη εκλογής συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας, όπως ορίζει η παρ. 4, οι αρµοδιότητες του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας ασκούνται από την οικονοµική επιτροπή του δήµου και οι αρµοδιότητες του προέδρου της δηµοτικής κοινότητας από τον δήµαρχο ή τον οριζόµενο από αυτόν αντιδήµαρχο.» 2. Όπου στα άρθρα 62, 76, 79, 80, 81, 82, 83 και 83Α του ν. 3852/2010 (Α΄ 87), στο άρθρο 77 του ν. 4172/2013 (Α΄ 167) και στα άρθρα 28, 29 και 30 του ν. 4804/2021, καθώς και στην λοιπή κείµενη νοµοθεσία αναφέρονται οι «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µικρότερο ή ίσο των τριακοσίων (300) κατοίκων», «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µεγαλύτερο ή ίσο των τριακοσίων ενός (301) κατοίκων» και «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό έως και τριακόσιους (300) κατοίκους», νοούνται οι «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µικρότερο ή ίσο των διακοσίων (200) κατοίκων», «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό µεγαλύτερο ή ίσο των διακοσίων ενός (201) κατοίκων» και «δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό έως και διακόσιους (200) κατοίκους», αντιστοίχως
Άρθρο
37 Εκλογή Προέδρου συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας από 301 έως 2.000 κατοίκων -
Εκλογή συµβούλων δηµοτικών κοινοτήτων - Εκλογή προέδρων δηµοτικών κοινοτήτων
έως 300 κατοίκους και συµβούλων δηµοτικών κοινοτήτων από 301 έως 2.000
κατοίκους - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 79 ν. 3852/2010, άρθρων 29 και 30 ν.
4804/2021
1. Στο
πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 79 του ν. 3852/2010 (Α΄ 87): α) προστίθεται
η λέξη «δηµοτικής», β) οι λέξεις «άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων»
αντικαθίστανται µε τις λέξεις «από τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες
(2.000) κατοίκους», γ) µετά από τις λέξεις «στη σειρά συνδυασµού» προστίθενται
οι λέξεις «στη δηµοτική κοινότητα», και η παρ. 1 διαµορφώνεται ως εξής:
«1.
Πρόεδρος του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως
δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους ορίζεται ο σύµβουλος του πρώτου κατά σειρά
συνδυασµού στη δηµοτική κοινότητα που έλαβε τους περισσότερους σταυρούς
προτίµησης µεταξύ των υποψηφίων του συνδυασµού του και σε περίπτωση ισοψηφίας,
αυτός που είναι γραµµένος πρώτος στην απόφαση επικύρωσης της εκλογής από το
αρµόδιο Πρωτοδικείο. Σε περίπτωση ισοψηφίας µεταξύ των δύο πρώτων συνδυασµών,
Πρόεδρος ορίζεται ο υποψήφιος που έλαβε τις περισσότερες ψήφους. Η µη αποδοχή
του αξιώµατος του Προέδρου δεν οδηγεί σε απώλεια της ιδιότητας µέλους του
συµβουλίου της κοινότητας.»
2. Στις
παρ. 1 και 2 του άρθρου 29 του ν. 4804/2021 (Α΄ 90) επέρχονται οι εξής αλλαγές:
α) το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 η φράση «των τριακοσίων ενός (301) κατοίκων»
αντικαθίσταται µε τις λέξεις «των δύο χιλιάδων ενός (2.001) κατοίκων», β) η
περ. α) της παρ. 2 καταργείται και οι παρ. 1 και 2 διαµορφώνονται ως εξής:
«1. Στις δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό
µεγαλύτερο ή ίσο των δύο χιλιάδων ενός (2.001) κατοίκων, ο συνδυασµός του
επιτυχόντος δηµάρχου λαµβάνει τα τρία πέµπτα (3/5) του συνόλου των εδρών των
συµβούλων σε κάθε δηµοτική κοινότητα και οι επιλαχόντες συνδυασµοί λαµβάνουν τα
δύο πέµπτα (2/5). Το κλάσµα που προκύπτει, στρογγυλοποιείται στην πλησιέστερη
ακέραια µονάδα. Αν κατά τον υπολογισµό των τριών πέµπτων (3/5) και των δύο
πέµπτων (2/5) του συνόλου των εδρών προκύπτει κλάσµα µικρότερο του ηµίσεος της
µονάδας, δεν υπολογίζεται, ενώ αν προκύπτει κλάσµα µεγαλύτερο του ηµίσεος,
στρογγυλοποιείται στην επόµενη µονάδα. Για την κατανοµή των εδρών των λοιπών
συνδυασµών εφαρµόζεται η παρ. 4 του άρθρου 26 µε βάση το αποτέλεσµα στη
δηµοτική κοινότητα. 2. Με βάση την παρ. 1, οι έδρες του συµβουλίου της
δηµοτικής κοινότητας που αναλογούν στα τρία πέµπτα (3/5) και στα δύο πέµπτα
(2/5) έχουν, αντίστοιχα, ως εξής: α) [Καταργείται], β)
στα συµβούλια δηµοτικών κοινοτήτων που αποτελούνται από πέντε (5) µέλη, τρεις
(3) και δύο (2) έδρες, αντίστοιχα, γ) στα συµβούλια δηµοτικών κοινοτήτων που
αποτελούνται από ένδεκα (11) µέλη, επτά (7) και τέσσερις (4) έδρες, αντίστοιχα,
και δ) στα συµβούλια δηµοτικών κοινοτήτων που αποτελούνται από δεκαπέντε (15)
µέλη, εννέα (9) και έξι (6) έδρες, αντίστοιχα.»
3. Το
άρθρο 30 του ν. 4804/2021 αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 30 Εκλογή προέδρων δηµοτικών κοινοτήτων
έως 300 κατοίκους και συµβούλων δηµοτικών κοινοτήτων από 301 έως 2.000
κατοίκους
1.
Στις δηµοτικές κοινότητες µε πληθυσµό έως και τριακόσιους (300) κατοίκους,
πρόεδρος της δηµοτικής κοινότητας εκλέγεται ο πρώτος σε σταυρούς προτίµησης
υποψήφιος του συνδυασµού που συγκέντρωσε κατά την αρχική ψηφοφορία (α΄ γύρος)
στη δηµοτική κοινότητα την απόλυτη ή σχετική πλειοψηφία του συνόλου των έγκυρων
ψηφοδελτίων. Οι λοιποί υποψήφιοι του ιδίου συνδυασµού, κατά τη σειρά των
σταυρών που έλαβαν, λογίζονται ως αναπληρωµατικοί. Σε περίπτωση ισοψηφίας, το
αρµόδιο πρωτοδικείο διενεργεί κλήρωση.
2.
Στις εκλογές των συµβουλίων δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως
δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους, η κατανοµή των εδρών γίνεται αναλογικά, µεταξύ
όλων των συνδυασµών που συµµετέχουν στις εκλογές και έχουν υποψηφίους για το
συµβούλιο της δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες
(2.000) κατοίκους, µε τον ακόλουθο τρόπο:
α)
Το σύνολο των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβαν στη δηµοτική κοινότητα από
τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους όλοι µαζί οι
συνδυασµοί που συµµετείχαν στις εκλογές και είχαν υποψηφίους για το συµβούλιο
της δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000),
διαιρείται µε τον αριθµό των εδρών του συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας από
τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000), αυξηµένο κατά µία (1) µονάδα.
Το πηλίκο που προκύπτει, παραλειποµένου του κλάσµατος, αποτελεί το εκλογικό µέτρο.
β)
Ο αριθµός των έγκυρων ψηφοδελτίων κάθε συνδυασµού διαιρείται στη συνέχεια µε το
εκλογικό µέτρο και κάθε συνδυασµός καταλαµβάνει τόσες έδρες, όσο και το ακέραιο
πηλίκο αυτής της διαίρεσης.
γ)
Εάν οι έδρες που καταλαµβάνουν οι συνδυασµοί που συµµετέχουν στην κατανοµή
µε
την προηγούµενη διαδικασία είναι λιγότερες από τις προς διάθεση έδρες, οι έδρες
που αποµένουν, διανέµονται ανά µία µεταξύ όλων αυτών των συνδυασµών, ανάλογα µε
τα αχρησιµοποίητα υπόλοιπα που έχουν.
δ)
Αν οι συνδυασµοί αυτοί ή µερικοί από αυτούς έχουν ίσο αριθµό αχρησιµοποίητων
υπολοίπων, γίνεται κλήρωση.
ε)
Αν και µετά από τη διανοµή των εδρών µε βάση τα αχρησιµοποίητα υπόλοιπα
παραµένουν αδιάθετες έδρες, αυτές κατανέµονται ανά µία, ανάλογα µε τον συνολικό
αριθµό των έγκυρων ψηφοδελτίων που έλαβε κάθε συνδυασµός.
στ) Αν οι έδρες που καταλαµβάνουν οι
συνδυασµοί µε το εκλογικό µέτρο είναι περισσότερες από τις προς διάθεση έδρες,
η πλεονάζουσα έδρα αφαιρείται από τον συνδυασµό που έχει το µικρότερο σχετικώς
υπόλοιπο έγκυρων ψηφοδελτίων. Σε περίπτωση ίσου αριθµού έγκυρων ψηφοδελτίων δύο
(2) ή και περισσότερων συνδυασµών, ενεργείται µεταξύ αυτών κλήρωση από το
αρµόδιο πρωτοδικείο.
3.
Αν έχει ανακηρυχθεί ένας µόνο συνδυασµός για το συµβούλιο της δηµοτικής
κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους, ο
πρόεδρος του συµβουλίου δηµοτικής κοινότητας έως τριακόσιους (300) κατοίκους
και οι σύµβουλοι της δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως δύο
χιλιάδες (2.000) κατοίκους εκλέγονται από τον µοναδικό αυτόν συνδυασµό. Οι
πρώτοι κατά σειρά σε σταυρούς προτίµησης, µέχρι να συµπληρωθεί ο αριθµός των
εδρών του συµβουλίου της δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως
δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους εκλέγονται τακτικοί σύµβουλοι και οι υπόλοιποι
αναπληρωµατικοί.
4.
Αν έχουν ανακηρυχθεί δύο (2) µόνο συνδυασµοί για το συµβούλιο δηµοτικής
κοινότητας από τριακοσίους έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους ή για
τον πρόεδρο δηµοτικής κοινότητας έως 300 κατοίκους και ισοψηφήσουν, το
πρωτοδικείο ενεργεί κλήρωση για ανάδειξη του πλειοψηφούντος συνδυασµού.
Στην
περίπτωση αυτή, στα τριµελή συµβούλια δηµοτικής κοινότητας κατανέµονται στον
πλειοψηφούντα συνδυασµό δύο (2) έδρες και στον επιλαχόντα συνδυασµό µία (1)
έδρα. Την έδρα προέδρου δηµοτικής κοινότητας έως τριακόσιους (300) κατοίκους
λαµβάνει ο συνδυασµός που πλειοψήφησε.
Αν
ισοψηφήσουν περισσότεροι από δύο (2) συνδυασµοί, το πρωτοδικείο ενεργεί
κλήρωση. Στα τριµελή συµβούλια δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους έναν (301)
έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους, ο πρώτος συνδυασµός εκλέγει τον πρόεδρο και
οι άλλοι δύο συνδυασµοί από έναν σύµβολο δηµοτικής κοινότητας από τριακοσίους
έναν (301) έως δύο χιλιάδες (2.000) κατοίκους.
Αν
ισοψηφήσουν περισσότεροι από δύο (2) συνδυασµοί για τον πρόεδρο της δηµοτικής
κοινότητας έως τριακόσιους (300) κατοίκους, το πρωτοδικείο ενεργεί κλήρωση για
ανάδειξη του πλειοψηφούντος συνδυασµού, ο οποίος και λαµβάνει την έδρα του
προέδρου της δηµοτικής κοινότητας έως τριακόσιους (300) κατοίκους. Αν υποψήφιοι
του ίδιου συνδυασµού ισοψηφήσουν, το πρωτοδικείο ενεργεί κλήρωση.»
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου